山东临朐：包村帮扶工作队争做乡村振兴一线“尖兵”
中国经济导报、中国发展网 谢文朋、卢嘉、记者尹明波报道 山东省潍坊市市县第六批驻村第一书记和省派“加强农村基层党组织建设”工作队开展包村帮扶工作以来，积极探索实施“5+1”工作法，注重发挥党建、自身、职能、团队、属地“5大优势”，守牢纪律规矩“1条底线”，凝心聚力干事创业、用心用情惠及民生，各项帮扶任务扎实推进、工作成效明显。
“去年以来，市县第一书记和驻村工作队先后打造‘生态情·古河美’等党建品牌159个，建成过硬支部87个；争取帮扶资金1.24亿元，发展产业、建设项目153个，会同有关县直部门申报上级财政专项资金3.4亿元。”临朐县委组织部副部长、老干部局局长张永信告诉记者，“城关街道东朱封村，辛寨街道辛中村等9个村被评为省乡村振兴示范村，山旺镇解家河村、嵩山旅游区翁节村等4个村通过了‘省级美丽乡村’验收，帮扶工作取得明显成效。”
抓班子带队伍，村级组织建设不断夯实
紧抓基层党建“三基建设年”活动开展机遇，夯实基层、打牢基础，以党建引领打造过硬“战斗堡垒”，为包村帮扶提供坚强组织保障。
抓实村级班子建设。驻村工作开展以来，第一书记和驻村工作队队员走村入户，察民情访民意，召开座谈会701次，走访党员群众2.1万余人次，对村庄问题逐项分析，逐个解决，健全完善制度60余项，整改问题86个，调整选配“两委”成员14人，培养后备干部159人。驻冶源街道红光村第一书记胡晓光发挥部门优势，争取省、市工商联与红光村结对共建，省、市工商联有关领导到村开展座谈调研和现场指导，福建商会等到村开展“赓续红色血脉、助力乡村振兴”共建活动，村党组织建设水平得到显著提升。
深化党建网格化工作。坚持党建引领基层治理，做优做实党建网格，调整优化1941个网格，择优选配2058名网格员，将党的建设、疫情防控、综治维稳等9大类47项重点任务有效嵌入，构建以村“两委”为核心，各网格员、联户党员、广大群众共同参与的“一核多元”现代化村庄治理体系。驻九山镇付兴村第一书记沈永之，组织发动网格员开展走访入户11轮，帮办代办民生实事124件，栽植绿化苗木1000多棵，新修生产路1500米，修复河坝200米，开展核酸检测19轮、17000多人次，形成了共商共建共治共享的村庄治理新格局。
加强党员队伍建设。第一书记和驻村工作队队员严格指导落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内组织生活，组织召开党员大会、主题党日共1356次，新发展党员143名、培养入党积极分子294名。驻五井镇五井北庄村第一书记徐立冰，打造“主题党日+创新”平台，开展“敬老爱老 爱心水饺”“党员为民 送爱到家”“朐·帮你”等集中志愿服务7次，发动党员和志愿者150余人次，将党的关怀传递到140余名特殊群体中，受到群众广泛好评。
惠民生促发展，发展内生动力不断增强
市县第一书记和驻村工作队围绕乡村振兴各项重点任务和强村富民工作目标，采取“一村一策，分类指导”办法，在基础建设、集体经济、民计民生等方面持续发力，不断增强村级“造血”能力，提升群众幸福感和满意度。
着力推进基础设施建设。第一书记和工作队队员将包村帮扶与美丽乡村、农村人居环境整治等工作同部署、同推进、同落实，硬化村内道路31.2万平方米，粉刷墙面36.5万平方米，安装路灯753盏，实施规范升级农村厕所2018个，帮助新建、改建文体设施、卫生室、养老场所、学校等58处，帮扶村各项民生设施明显提升。驻冶源街道薛家庙村第一书记张军积极筹措资金120余万元，为冶源街道薛家庙村新建文化广场、打造老年活动中心、修缮办公场所等，硬化村内道路5条，组织办公设施、幼儿图书等捐赠活动6次，解决了村庄基础设施差的问题。驻石家河生态经济发展服务中心黄山村第一书记张永亮、驻柳山镇辛庄村第一书记田洪涛，积极协调联通公司和移动公司投入帮扶资金，完成了帮扶村5G网络和基础通信网络的升级改造，黄山村成功联网接入中国联通“数字乡村”云平台，推动村级治理转向数字化、信息化、智能化。
着力发展村级集体经济。第一书记和工作队队员整合帮扶村地域、产业优势，积极谋思路、引项目、筹资金、聚人才，坚持长富久富思路，分类制定发展壮大村集体计划176个，因地制宜发展产业和建设项目。通过“请进来”“走出去”等方式，加强技能培训、外出学习、集中交流力度，组织外出学习考察340次，激发村级发展的内生动力。目前，已发展培育优质产业项目51个、使用帮扶配套资金建设项目58个，帮助争取社会投资3637.7万元；新建党支部领办合作社24个，吸引、培养产业发展人才64名，帮助新增村集体经营性收入816.5万元，实现村级集体经济提质增效、带动村民增收致富。驻五井镇石峪村第一书记贾静涛为帮扶村争取“小流域治理”项目，配套中央扶持和上级资金517.6万元，用于经济林木种植和水保林种植等，解决帮扶村水土流失问题的同时，预计每年为魏家庄、天井村等周边村带来600余万元的收入。
着力解决群众急难愁盼问题。聚焦群众反映最强烈、最期盼、最迫切的事情，拿出切实可行的措施帮助解决实际问题，走访慰问困难党员群众2568人（户），解决民生问题269个，改造危房187处，解决水浇地4647亩，为农村书屋新增书籍6105册，让群众感受到实实在在的帮扶成效。驻山旺镇王家寨子村第一书记陈军针对帮扶村老年人较多、部分老人医疗负担较重的现状，协调资金为全村266名70岁以上老人办理惠民保；联系医保中心支部和村党支部开展共建，邀请中医院20名医护人员到村义诊。驻五井镇太平崮村第一书记宋阳发挥派出单位职能优势，推动潍坊护理职业学院成立“八岐山小郎中”中医健康馆，定期组织中医知识讲授和义诊理疗等志愿服务活动，让广大村民充分享受到优质的中医药服务资源，受到群众一致欢迎。
当先锋做表率，“尖兵”带动作用不断凸显
在乡村振兴和疫情防控一线，第一书记和工作队队员发挥模范带头作用，坚持冲锋在前、迎难而上、勇挑重担，凝聚起党员、干部和群众的强大合力，推动各项工作高质量开展。
当好疫情防控“先锋队”。今年3月战“疫”打响后，159名第一书记和89名驻村工作队队员闻令而动、挺身而出，带头宣传引导，带头进行排查，带头组织检测，带头值班值守，先后争取30.2万元的抗疫物资，连续一个月加班加点靠在村里，全力配合镇村党组织把疫情防控工作抓实抓细抓落地，3名第一书记被推荐为疫情防控表现突出干部。驻冶源街道朱阳村第一书记赵吉全，妻子在潍城区北关街道社区工作，疫情发生后，儿子在家没人照顾，只能寄住在同学家里，夫妻二人却坚持日夜奋战在疫情防控第一线。
当好基层治理“推进队”。坚持“严真细实快”工作作风，围绕村级乡风文明、公益服务、综治维稳等重点任务，落实“一线工作法”，第一书记和工作队队员与党员群众勠力同心、并肩作战，先后组织志愿服务759次；开展移风易俗和“四德”工程活动190次；指导制定完善村规民约、制定完善红白理事会章程191部；化解矛盾隐患261起，有力提升了基层治理水平。驻沂山风景区石砬村第一书记史云峰，针对该村矛盾纠纷突出等软弱涣散情形，积极摸村情查民意，走村入户解疙瘩、顺心气，会同村“两委”干部对问题隐患逐个梳理、逐个排查、逐个化解。驻村以来，该村情况整体稳定，未再发生一起问题反映。
当好上传下达“联络队”。打好上下衔接“贯通拳”，第一书记和工作队队员向上争取资金政策、加强沟通联系，向下深挖本地资源优势、加强督促指导，联系派驻单位负责同志到村调研指导833次，到村开展活动419次，投入、协调帮扶资金超过8771万元，通过整合各类资源要素统筹推进，实现整村整体规划发展。驻辛寨街道古河村第一书记刘国宁，主动服务全县和辛寨街道的生态环境工作，积极争取中央水污染防治资金支持，完成帮扶村所在流域治理项目的立项，争取资金3226.1万元。协调申报投资3.1亿元的农村生活污水治理项目，治理覆盖全县153个行政村。
强机制提素质，驻村帮扶能力不断提升
聚焦“提能力、强素质、增干劲”目标，通过建强管理监督、赶学比超、联系指导等各项工作机制，提升第一书记和工作队各项能力与为民服务水平。
建立日常管理机制。按照地域相近、便于联系原则，分别建立市派第一书记临时党支部和党小组、县派第一书记驻村工作大组，推选政治觉悟高、理论素质好、业务能力强的10名第一书记担任党小组组长和驻村工作大组组长，协助加强日常管理监督和服务保障。建立周例会、月调度、季点评常态联系制度，加强日常培训、强化沟通协作；召开集中学习会议230次，重点辅导讲解省市县党代会会议精神、“两会”会议精神和新型经济合作组织与村集体经济发展、产业选择与培育、农村群众工作方法等有关内容，研究解决村级问题困难107个。
建立“擂台比武”机制。制定《临朐县驻村第一书记和工作队乡村振兴“擂台比武”办法》，实行“小组选拔+集中打擂”两轮评比制，落实每月一展示、每季一打擂、半年一评比、年度一验收“四个一”工作机制，打破部门、层级、地域限制，组织省市县驻村工作队伍晾晒实绩、同台竞技，推动第一书记和工作队成员互比互看、互学互促，激发干事创业活力。
建立常态指导机制。由县驻村第一书记和工作队工作专班负责，围绕党的建设、乡村振兴、疫情防控、综治维稳等重点工作任务，通过“四不两直”方式，每月至少到驻村工作一线调研4次，指导第一书记和工作队开展各项工作。每季度组织现场观摩，邀请政府、组织、农业农村等部门和各镇（街、园、区）负责同志参加，对部分乡村振兴示范点和驻村工作现场进行观摩并开展座谈交流，推动互促共进。
建立示范引领机制。开展派驻村“一村一品”特色品牌创建活动，坚持“因村制宜、分类实施”原则，围绕党建示范型、强村富民型、乡村善治型、为民服务型等包村帮扶重点工作任务类型，综合分析各派驻村重点打造领域和对象，在与所驻镇村充分沟通的基础上，合理确定创建特色品牌。通过创品牌、树标杆，以点带面、示范突破，推动帮包工作与村级发展深度融合、互促共进，打造一批在社会上具有明显的示范导向和辐射带动作用的村，引导村级进一步释放创新活力、增强发展动力。
“必须按照‘走在前、开新局’工作要求，紧紧围绕县镇重点工作，坚持创新创优、争一等争第一，主动谋划、加压奋进，不断巩固和拓展脱贫攻坚成果，积极探索和实践推进乡村全面振兴的新模式、新路径，甘于奉献、勇当‘尖兵’，全力打造包村帮扶乡村振兴‘样板’。”潍坊市派驻临朐第一书记带队负责人，县驻村第一书记和工作队工作专班副组长，挂职县委常委、副县长郄锡奎表示，“下步，我们将持续发挥好党建优势、自身优势、职能优势、团队优势、属地优势，坚守纪律底线，蹚出一条村级可持续发展的路子，树立第一书记忠诚干净担当的良好形象，打造一支‘不走的工作队’。”
