山东援疆：“鲁雁引智”工程结出累累硕果

中国经济导报、中国发展网  杨杰、记者尹明波报道  山东援疆始终把干部人才援疆放在突出位置，将“喀什所需”与“山东所能”紧密结合，创新实施“鲁雁引智”工程，开创了一条以“以岗选人、组团使用，头雁领航、群雁齐飞”的智力援疆新路子，为受援地源源不断提供智力支持和人才保障。 

喀什职业技术学院援疆教师在给学生现场讲解课程。摄影：马春龙

针对喀什地区急需专业技术人才的实际，山东本着“紧缺什么就选派什么”的原则，从全省范围内调配专业技术人才，切实做到“量体裁衣”“精准选派”。目前，已选派各类援疆干部人才3100人，援疆干部人才充分发挥“领头雁”作用，一个带一群、一个帮一片，“头雁”领航、“雁阵”齐飞，有效弥补了68个受援单位、26个不同行业部门专业技术人才紧缺的短板。山东还注重打破单位、地域、层级限制，积极探索多层次、多方式、多渠道“立体组团”援疆模式，有效提升援疆干部人才作用发挥的整体性、系统性和协同性。截至目前，已实施各类“立体组团”256个，帮助受援地解决了一大批制约发展的难题。

围绕农业发展、工业园区、招商引资、文化旅游、乡村振兴、消费扶贫等领域，采取每名党政干部与多名相关专业技术人才组团的“1+X”模式协同开展工作，实施“抱团式”支援，集中力量攻坚克难。首次选派的42名乡镇援疆干部按照“2名援疆干部为主、当地干部为辅”的“小组团”模式对口支援21个乡镇，当好就业增收“战斗员”、招才引智“服务员”、文化润疆“宣传员”、乡村建设“施工员”、基层党建“指导员”、民族团结“联络员”，积极打造“一抓双促”暨乡村振兴示范村10个，建设“丝路小镇·百年好核”等特色小镇10个，组织开展乡村振兴项目261个，开展招商引资项目121个、招商引资12.8亿元，促进农产品销售21640余吨、促进群众增收8356万余元，解决6750余名群众就近就地就业、助力3544户群众脱贫，取得显著乡镇援疆工作成效。

实施“百校牵手”工程，按照“集中支援一校一班、聚焦引领示范效应”的理念，创新实施“一市包一校”，由山东15市组团包保15所学校，整合计划内援疆教师和柔性人才，组建帮扶团队，由管理骨干担任校长、业务副校长和教研室、教务处、政教处负责人，学科骨干担任班主任，其他教师全面参与教学一线工作，进行嵌入式整体帮扶。目前，已组织269名援疆骨干教师在受援地21所学校开展“教学组团”“教研组团”帮扶，形成校级有23名援疆校长和副校长、中层有78名科室和年级部负责人、基层有139名班主任和学科（备课）组长的三级分布式管理架构，帮助学校提升整体教学水平。喀什二中2021、2022年高考本科上线率均超过85%，麦盖提县教育综合排名从2020年喀什地区第6名上升到2021年的第2名。

精准选派32名医疗骨干到基层机构开展“组团式”支援，推动援疆资源向基层、疾控、妇幼领域延伸。喀什地区结核病防治“十三五”规划核心指标全面达标；疏勒县人民医院2021年门急诊人次、出院人次、手术台次等核心指标较2018年均增长3倍以上，患者转诊率下降20%以上；麦盖提县孕产妇死亡率2018-2021年连续四年为“零”。协调山东省立医院等6所山东省级医疗机构采取“院包科”的模式，从技术、人才、设备等方面对重点科室进行帮包，2020年以来开展新技术项目89个，诊疗人次增长103.82%，2021年患者死亡率下降到0.02%。

把人才合作作为重要内容纳入山东援疆“十四五”规划，投入资金1.6亿元，推动国内重点科研院校、龙头企业、医疗机构等与受援地在重大课题研究、产学研合作等方面加强交流合作，打造“鲁喀智库”。目前已实施人才合作项目56个，为受援地延揽、培养实用及高层次人才1937名。聘请中国农业科学院、中国农业大学等研究员专家团队，为受援地农业公司建设多浪羊种质创新工程中心。协调日照职业技术学院、山东省农科院技术支持，在沙漠腹地麦盖提县任吐曼塔勒乡成功养殖澳洲淡水龙虾，为当地群众开拓了一条新的致富路。引进内地科技公司，帮扶受援地企业引进专家团队50余人，推动建设智慧果园示范基地、红枣种质资源圃（国家级试验站）、南疆脱毒红薯繁育中心和安格斯肉牛、湖羊专家试验站等，打造依托专家技术支援农牧发展、助力乡村振兴的新疆农牧发展新样板。

山东农技专家在蔬菜大棚里给菜农进行技术辅导。摄影：马春龙

投入援疆资金1200余万元，创新建设山东援疆鲁喀大学生创新创业孵化基地暨人力资源服务产业园(以下简称双创基地暨产业园)，为鲁喀高校毕业生提供创新创业发展平台，为人力资源服务机构提供政策支持、人才引进、交流培训、金融服务、劳动力转移、灵活用工、中介代理等服务。目前，双创基地暨产业园已入驻企业27家、组建创业团队11个，带动创业就业300余人。

从山东潍坊等地选聘91名蔬菜、林果、食用菌“土专家”，培训当地技术人员800余名、累计服务农民10万余人次，研究提出“日光温室蓄放热平衡”等问题解决方案100余条，开展10类作物46个品种对照试验，引进核桃、桃、石榴、枣4个树种10个品种的接穗和苗木100余份。从山东田立方农业发展有限公司、寿光奥博生物化工有限公司等农业龙头企业合作，选聘100多名蔬菜、林果、畜牧“土专家”常驻喀什，推广农业科研成果、培养农业科研人才、推动现代农业发展。

山东援疆坚持“输血”“造血”并重，创新实施“青蓝工程”，充分发挥援疆干部人才的专业优势和传帮带作用，通过导师带徒弟、师徒同结对，帮助当地干部人才尽快成长，为受援地打造一支留得住、能战斗、带不走的干部人才队伍。“鲁雁引智”工程，结出了累累硕果。