山东寿光：改革创新引领县域经济高质量发展

中国发展网 李秀生  刘晓静 记者  尹明波

在山东省政府公布的“2021年度县域经济高质量发展差异化评价结果”中，潍坊寿光市以综合评价第3名的成绩入选“高质量发展先进县”，连续三年取得该项荣誉。

为深化扩权强县改革，持续推进县域经济高质量发展，寿光市成立了工作专班。“市委常委会每年两次专题研究县域经济高质量发展工作，形成了‘争一等、争第一’的发展氛围。”寿光市发展和改革局局长张茂海介绍说，2021年，寿光市地区生产总值达到953.6亿元，首次连续跨越两个百亿级台阶，一般公共预算收入首次突破百亿元大关、达到103.3亿元，规上工业总产值和营业收入首次双双突破2000亿元大关。不止于此，该市还入选首批国家农业现代化示范区创建名单，成为全省6个率先建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点地区之一，并成功创建山东省乡村振兴“十百千”示范县。

寿光城区一角。

创新提升“寿光模式”，乡村振兴全面推进

农业领先优势不断提升。建成投用全省最大的蔬菜种质资源库，保护和登记的自主研发蔬菜品种达到160个，成为《种业振兴行动方案》确定的国家级蔬菜种业创新基地，蔬菜种业发展成功入围国家战略。全国蔬菜质量标准中心高效运行，3项行业标准获农业农村部发布，全产业链标准在7省50个基地落地实施。建设运营智慧农业装备交易中心，农业物联网应用率达到80%，成为全国农业科技现代化共建先行县。创新组织化经营模式，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。

城乡人居环境不断提升。2021年，实施城市治堵项目9个，新修改造道路8.2公里、排水管道23公里，新建“口袋公园”16处，生活垃圾无害化焚烧率达到100%。开放限时免费泊车位，智能化改造路口信号灯，推进5G基站建设，成为全省县级首批四星级新型智慧城市。推进城乡居民安居工程，开展农村环境卫生整治行动，高标准创建省级美丽乡村示范村，美丽庭院建成率达到43.5%。

社会治理效能不断提升。创新实施城市基层党建“同心筑网”工程，深入开展“五清强基”百日攻坚行动，成为全省中小城市基层党建试点。稳妥推进村“两委”换届，创新政务热线督办、约谈机制，严格落实领导公开接访、包案等制度，被评为全国信访工作“三无”县。

加快实施动能转换，发展质效稳步提升

项目建设实现新跨越。坚持“产业为基、项目为王”，集中攻坚总投资700多亿元的50个重点项目，39个项目入选省市重大重点项目，固投同比增长17.8%，一批重大设施建设全面展开，为高质量发展积蓄了后劲。

产业发展实现上档升级。目前，寿光已初步形成了新医药产业、新材料产业、高端装备制造业等新兴产业集群。通过全面开展企业综合绩效评价，实行差异化要素配置，建立起“正向激励、反向倒逼”机制，推动规上工业企业高质量发展。

企业培育取得新进展。全面推行重点产业链“链长制”，省级以上制造业单项冠军、“专精特新”等冠军企业达到89家、总数占潍坊市的1/6，高新技术企业总数达到147家。晨鸣集团、鲁丽集团入选中国企业500强，5家企业入选中国制造业企业500强，晨鸣成为寿光首家荣获“山东省省长质量奖提名奖”的企业。

招商引资取得新成效。创新建立“两库一平台”，健全全员招商机制，聚焦7大配套产业园实施嵌入式招商，累计储备项目258个，新签约清华启迪新能源等过亿元项目101个，省外内资项目到位资金达到160亿元。

持续深化改革开放，创新活力不断释放

重点领域改革加速推进。集中攻坚124项重点改革任务和143项“一部门一改革一品牌”事项，新争取全国农村综合性改革等省级以上改革试点24个，创新推行“百姓购房通”等20多项改革举措，水利工程运行管护等30多项工作被省、部和潍坊市主要领导批示肯定，蔬菜“中国芯”经验做法被中央改革办全国推广。

科技创新人才加速聚集。推动企业与高校院所开展科研合作，新增省级以上科技创新平台10家、科技计划项目15项，荣获国家科技进步奖二等奖1项，被确定为全省技术转移先进县。精准实施产业人才工程，乡村人才振兴做法获评全国人才工作优秀创新案例，被省委、省政府评为“全省人才工作先进单位”。

营商环境不断优化。87个项目落实“拿地即开工”“验收即拿证”，企业开办实现三端通办，千余项便民利企事项实现网上办、跨省办、就近办。全面落实服务企业专员制度，盘活闲置低效用地，处置批而未供土地，落实减税降费资金，兑现各类惠企资金，更多企业享受到了真金白银的政策红利。

对外开放格局加速构建。倡导“寿光以外都是外”的理念，完成进出口总额381亿元，成功引进星巴克、家家悦等知名连锁企业，入选全省面向跨国公司精准招商示范工程，在农业农村部评选的全国农产品电商百强县中位列第20名。

落地落实惠民举措，民生福祉持续提升

社会事业更有温度。新开放限时免费停车位8万多个，为11万户群众免费更换燃气金属软管，用“微民生”带给群众“小确幸”。入选全省幼小衔接实验区和国家基层卫生健康综合试验区。

兜底保障更有力度。大力实施“就业富民、解困助民”两大工程，城乡居民人均可支配收入同比增长9.5%。被确定为全省首批县域养老服务体系创新示范县，“潍坊惠民保”投保近40万人，2.8万名困难群众稳定脱贫，共同富裕成色更足。

文化文明更有深度。寿光创新叫响幸福食堂、幸福河湖、幸福金婚、幸福家庭等“幸福系列”文明实践品牌，入围全省乡村“复兴少年宫”建设试点市、“全省移风易俗殡葬改革集中宣传报道典型”，被评为“全省文明实践示范中心”、承接全省新时代文明实践中心建设工作现场推进会议，成功入选中宣部“纪录小康工程”试点。

守牢发展和安全底线，高质量发展日益巩固

生态环境持续改善。建立扬尘污染防治长效工作机制，实施重点行业挥发性有机物和异味深度治理，空气优良天数达到281天，空气质量综合指数同比改善9.4%。严格落实河湖长制、湾长制，重点河流水质全部稳定达标。创新危废全生命周期智慧监管试点，扎实推进畜禽养殖污染整治，蔬菜废弃物资源化利用率达到70%以上。

金融环境持续优化。全力化解处置不良贷款，开展破圈断链行动，“一企一策”制定风险化解方案。切实做到稳定预期、稳定贷款、稳定支持，市场化处置不良贷款，去年全年累计处置不良贷款15.4亿元，不良贷款率0.96%。

安全发展持续稳定。筑牢“外防输入、内防反弹、人物同防”安全线，构筑起疫情防控坚实屏障。全面实施安全生产“三个三分之一”工作机制，扎实推进安全生产大排查大整治行动，研发投用“安监云”平台，实施危化品道路运输全过程监管，重点企业实现安全总监全覆盖。深入推进“食安寿光”建设，被确定为全省食品安全县。

“我们将聚焦省委确立的发展思路、策略方法和重点任务，全力抓好‘三个模式’创新提升、产业强市、城市更新、改革攻坚、民生普惠、守牢底线等重点工作，聚力改革创新，推动县域经济高质量发展再上新台阶。”寿光市委书记赵绪春表示，寿光将瞄准“在全市当排头、全省争前列、全国进位次”目标，加快建设人民满意的现代化品质城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（本文配图由寿光市委宣传部提供）