县域经济高质量发展的山东实践之曲阜：文化赋能+产业振兴

中国经济导报、中国发展网  徐博、刘佩佩、记者尹明波报道  山东济宁曲阜市锚定“三个走在前”总定位，突出“争先进位和高质量发展”，坚持文化赋能城市发展，先进制造业主攻方向，坚持产业振兴带动全面振兴，全面提升综合实力，奋力推动县域经济高质量发展。在省政府公布的2021年度县域经济高质量发展差异化评价结果中，该市以进步幅度第一名的优异成绩位列10个综合评价进步县首位。

突出登峰落地、创新融合，文化“两创”展现新担当

争创文化“两创”先行区。按照“大手笔、大格局、大气魄”标准，积极推进尼山世界文明论坛配套提升工程建设，高标准承办国际孔子文化节、尼山世界文明论坛、“一带一路”年度汉字发布等重大文化会议活动。深化“百姓儒学”系列工程，推进“礼在曲阜”“诚信曲阜”“儒学六进”系列活动，持续推动“两创”融入群众生活、融入基层治理。聚焦“世界文化旅游名城”定位，整合新老三孔资源，延伸旅游产业链条，创建国家级文化旅游度假区。

实施“文化旅游创新突破”行动。突出抓好文创品、夜经济、孔府菜、研学游四大“引爆点”，加快推进海洋世界、鲁源小镇、耕读书院等一批重点文化项目，打响孔府系列金字招牌，打造主业突破、多业融合的全域发展新格局。曲阜鲁国故城入选“百年百大考古发现”，鲁故城国家考古遗址公园纳入国家“十四五”规划，孔府、孔庙古建筑预防性保护入选国家文物局试点项目。曲阜获评全省唯一“文化与科技深度融合”试点市。开展孔子故里儒家文化旅游系列推广活动，相继参加西安丝绸之路国际旅博会、中国国际文博会和2021好客山东共享美好生活旅游推介会，曲阜文化旅游收入占GDP比重持续保持在全省前列。

突出内培外引、集聚发展，产业升级实现新跨越

坚定“工业立市、产业强市”不动摇，推进传统产业与新兴产业齐头并进。

突出企业培育，做大产业规模。深入开展“干部助企攀登”活动和“11235”梯队企业培育工程，大力实施“技改、上市、纳统”培植，着力培育一批领航型“链主”企业和产业链“配套专家”。2021年，曲阜市新增规上工业企业38家，规模以上工业企业达到174家，规上工业增加值增长11.7%，实现营业收入255.4亿元、利润16.1亿元，分别增长16.3%、21.3%。完成制造业技改投资13.8亿元，同比增长30.4%。

持续提升能级、集聚产业优势。深化开发区建设，重点突破电子信息产业园、德国中小企业园、中联循环经济园“一区多园”建设，构建“领军企业+产业基地+产业基金”集群发展模式，全面提升投资强度、亩均效益和产业竞争力。电子信息产业园成为省级数字经济园区。焦点生物获批国家级专精特新“小巨人”企业，天博汽配获省新一代信息技术企业高质量发展奖，圣阳电源入选全省质量标杆企业。8家企业入选省级“瞪羚企业”及“专精特新”中小企业，2家企业入选省制造业高端品牌培育企业。

突出产业赋能、儒学善治，乡村振兴迈出新步伐

深化“一镇一业一村一品”特色村镇培育，激发乡村创业活力，培育新型经营主体，培育形成优质粮食、高端果蔬、生态养殖、苗木花卉四大主导产业，打响“尼山红”种植和“孔府作坊”加工两大品牌，争创全国现代农业产业园、国家级农产品质量安全示范市。

实施集体经济倍增计划，优化镇村人居环境，补齐基础设施短板。扎实开展乡村“儒学善治”行动，拓展新时代文明实践中心建设，建设“人人彬彬有礼、处处干干净净、户户和和美美”的美丽乡村。

落实各项强农惠农资金，优先保障“三农”资金投入，2021年高标准农田建设项目总建设面积5万亩，总投资7500万元，项目已发挥作用。

农业产业经营主体加速聚集，规上农业龙头企业达160家，规模以上农产品加工企业达到31家。新增“三品一标”农产品13个、达105个，新增省乡土产业名品村4个。吴村智慧农业示范园、防山镇大型肉牛养殖基地等“按揭农业”、“按揭畜牧业”项目试点加快推进。

突出深化改革、创新驱动，县域经济展现新活力

深化“放管服”改革，扎实做好“一业一证”全领域改革，推动“一次办好”改革升级，获济宁优化营商环境先进县称号。

建立“1+3+N”远程“不见面”现场勘验工作体系，实现“零接触”“零跑腿”审批，打通提质提速、方便快捷的行政审批新路径。继续深化企业开办“三一”服务模式，推行电子公章、“证照同销”，加快推动企业准入准出便捷化。

加大批而未供和闲置土地盘活力度，不断提高土地使用效益，全力加强要素保障。深入实施创新驱动发展战略，激发企业创新动能，引领产业创新升级，支持产业链关键技术创新，提高源头创新水平。

拓宽产学研合作路径，支持校地融合发展。2021年新增高新技术企业33家，达到80家，带动高技术产业投资增长率达99.6%，高技术产业产值占规上工业比重达56.8%，高于全省平均值10个百分点。

突出内外兼修、幸福宜居，民生福祉取得新突破

以创建全国文明典范城市为目标，打造城文相生、产城相融、古今相映、山水相连的东方圣城。

加快高铁片区综合开发、城中村拆迁和老旧小区改造，合理布局教育医疗等公共资源。深化新型城镇化试点建设，推进城市管理综合改革，传承历史文脉，加快城市更新，实施“疏堵保畅”工程，加强智慧城市和防洪排涝体系建设，用绣花功夫打造精致城市。

加快推进机场连接线、崇文大道东延等重大工程，巩固“全国四好农村路示范县”成果，建设高铁站、汽车站等枢纽间快速通道，完善城乡路网布局，提升互联互通水平，创建“畅美曲阜”品牌。

就业形势保持稳定，城镇新增就业完成6196人，城镇登记失业率控制在3%以内。居民人均可支配收入达到30188元，增长9.1%。获批全省“无欠薪市”试点，获评全省县域养老服务体系创新示范县。“幸福食堂”做法入选国家典型案例，创成“全省综合减灾示范县”。