县域经济高质量发展的山东实践之桓台：以“第一力度”狠抓“第一要务”

中国经济导报、中国发展网  赵新、张文东、记者尹明波报道  桓台县位于山东省淄博市，地处鲁中平原，县域总面积509平方公里，是全国闻名的“吨粮首县”“建筑之乡”，也是全国百强县、全国文明县城。近年来，桓台县深入践行新发展理念，始终坚持“产业为王、项目为王、企业为王”，以“第一力度”狠抓“第一要务”，县域经济保持平稳健康发展良好态势。2021年，全县实现地区生产总值674亿元，同比增长10.8%；税收首次突破百亿元大关、达103亿元，同比增长38.8%；入围全国投资潜力、绿色发展、科技创新、新型城镇化质量百强县，在山东省政府公布的2021年度县域经济高质量发展差异化评价结果中获综合评价“进步县”。 

项目建设点燃高质量发展“主引擎”

随着新能源产业迅猛发展，锂电池产业的关键材料PVDF（聚偏氟乙烯）价格也一路水涨船高，市场一直供不应求。坐落在桓台的东岳集团，作为全国为数不多的生产企业，在PVDF一期项目稳定运行的基础上，去年12月31日迅速上马了二期项目，三期项目也正在加紧落实土地指标，计划今年10月份开工，东岳在国内市场的头部地位将持续巩固。

东岳集团是桓台县抓投资、上项目的典型代表。近年来，桓台县积极融入全省新旧动能转换战略布局，始终把优质项目建设作为推动高质量发展的主引擎，坚持“要素跟着项目走”，成立重大项目协调推进服务中心，深化落实“五个一”协调推进机制和“三张清单”制度，项目建设呈现接续有力的良好态势。特别是2021年，12个省重点项目、44个市重大项目均超额完成年度投资计划，连续创下淄博市经济社会发展半年观摩点评区县第二、年度点评区县第一的好成绩。

栽下梧桐树，引得凤凰来。桓台县坚持以平台思维、生态思维优化产业布局，以两大省级经济开发区为依托，按照“园中园”模式，高标准规划建设了膜产业示范园、新材料产业园、中南高科产业园等主题园区，为企业发展提供了优质的平台载体。目前，膜产业示范园、新材料产业园、中南高科产业园一期已交付使用，签约入驻项目达48个。同时，深化落实“六个一”平台招引机制，聚焦重点产业补链强链，紧盯央企强企挂优靠强，2021年新引进重大产业项目32个，省外到位资金60.3亿元，实际使用外资2.9亿美元、占全市35%。

产业升级构筑高质量发展“新格局”

金诚石化是一家以石油炼化为主的现代化企业。2017年，金诚石化走到了转型发展的十字路口，在当时新旧动能转换的大背景下，地方炼油企业正经历着一场大变局。转还是不转，摆在了金诚石化的面前。不转，发展空间受限；转，往哪个方向转？经过调研分析，金诚石化决定往高端聚烯烃、聚氨酯、可降解塑料等高端化工新材料方向转型。2019年4月，经过两年建设，总投资97亿元的MZRCC项目主装置顺利试生产，标志着金诚石化炼化一体化发展走出了实质性的步伐。随后，陆续实施了高端特种油、环氧丙烷等项目，使得金诚石化向高端化工新材料发展的步伐进一步提速，70万吨高端聚烯烃新材料、100万吨二氧化碳回收、30万吨超高分子量聚丙烯项目也将在今年陆续开工建设。今年上半年，金诚石化产值、销售收入同比分别增长104.51%、47.65%。

顺应动能转换大潮，高质量发展“巨轮”才能破浪远航。近年来，桓台县按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，突出“降油增化优存量”与“建链拓链扩增量”，着力推动石油炼化产业从“油头”向“化尾”延伸，同时培优做强氟、硅、膜、氢、聚氨酯等七大新兴产业链，氟硅新材料、丙烯产业纳入省“十强”产业“雁阵形”集群，今年上半年，规上工业总产值同比增长32%，“十强”产业、“四新”经济产值分别同比增长26.5%、17.9%，闯出了绿色发展、科技支撑、数字转型的动能转换新路径。

桓台县工业和信息化局局长张天忠表示，下一步将在转型升级、结构优化上加力提速，打造更具竞争力、更富创新力的现代产业体系，力争五年内桓台工业营业收入达到2800亿元，传统石油炼化产业炼化比调整到3:7，七大新兴产业链规模突破1500亿元，全力打造绿色高端新材料产业基地。

优越环境助力高质量发展“再提速”

“市场主体需要的，就是我们要做的”。桓台县坚持多管齐下、破立并举、软硬兼施，全面优化营商环境、生态环境、城市环境，切实增强了经济发展的吸引力和竞争力。

营商环境是一座城市发展的最好名片。桓台县已经连续三年将优化营商环境作为“一号改革工程”，基本建成无证明城市，个人、企业全生命周期服务链条日渐完善，行政审批环节压缩34%、审批时限平均压缩50%、审批速度平均提速100%。

守住绿水青山，才有金山银山。桓台作为承接鲁中多条河流汇入小清河的“洼地”，围绕做好“水”的文章，扎实开展生态修复，累计治理河道258.7公里，建成人工湿地近3000亩，打造形成“三横五纵两湖流湿地”生态水系格局。今年1月，马踏湖被评为全国首批美丽河湖优秀案例第1名。

此外，桓台县还确立了“产城共兴、城乡融合”的发展战略，不断强化城市平台对高质量发展的赋能作用，构建起320公里的“两环九纵九横”干线路网，打造形成各镇15分钟到县城、15分钟上高速、县城15分钟进市区的“315”交通圈，永乐巷、熙悦里等夜间经济特色街区成为新晋“网红打卡地”，带状公园、阅享空间、亲水平台等为群众提供了休闲好去处，教育、医疗、养老等公共服务品质全面升级，真正实现了“以产聚人兴城、以城留人促产”。