县域经济高质量发展的山东实践之潍坊寒亭：一条主线六个重点推进高质量发展

中国经济导报、中国发展网  张帅涛、王丽、记者尹明波报道  近年来，山东省潍坊市寒亭区坚持抓党建、促发展、惠民生“一条工作主线”，围绕打造潍坊现代化高品质城市建设的新引擎和新窗口的“目标定位”，统筹疫情防控和经济社会发展，坚决守牢发展底线，高质量发展迈出坚实步伐。在山东省政府公布的2021年度县域经济高质量发展差异化评价结果中，寒亭区获综合评价“进步县”。

“2021年，我区地区生产总值增长10.2%，固定资产投资增长16%，居民人均可支配收入增长9.7%，主要经济指标增幅均高于全市平均水平。”据寒亭区发展改革局党组书记、局长宋博介绍，该区服务企业发展等9项工作受到潍坊市委、市政府表扬，实现了“十四五”良好开局。

抓发展质量，质效持续提升

把重点项目作为推动经济社会高质量发展的“主引擎”，项目建设强势突破，潍坊大数据与5G新材料产业园等128个重点项目完成投资206亿元，三建装配式建筑等39个项目建成投用；新签约过亿元项目45个、总投资706亿元，特别是与深圳科技工业园、兴明光电等头部企业合作，落户深圳（潍坊）科技工业园、潍坊光电显示新材料产业园等一批关系全局、关系长远的大项目，招商引资大项目得分位居全市首位。

实体经济不断壮大，新增专精特新、“瞪羚”、隐形冠军、制造业单项冠军企业29家，康华生物入选省“十强”产业医养健康类领军企业。

创新能力持续增强，新增省级院士工作站6家、高新技术企业32家，落户河海大学智能感知研究院等科研平台6个，发明专利授权量增长81.7%，恒联集团荣获国家科学技术进步奖二等奖。

抓城市更新，品质大幅改善

城市更新有序推进，按照“沿河、沿路、沿站”的思路，全力加快重点片区开发。

中央商务区，海龙、恒联、亚星三大企业完成搬迁，腾出土地5090亩，总体规划和综合交通、市政设施等6个专项规划通过评审，TOD和城市微中心产业策划及城市设计形成终期成果，总投资83亿元的基础设施全面启动。

高铁新片区，总投资75亿元的PPP项目加快推进，古韵路等7条道路建成通车，站北广场、落客平台、公交场站、长途客运站计划2022年投用，全市唯一教育现代化综合创新示范学校—北辰中学计划2022年9月建成招生。

功能配套日趋完善，新建口袋公园42处，划设免费停车位1.88万个，搭设遮阳棚73个，89座公共卫生间24小时开放，群众获得感进一步增强。

抓乡村振兴，发展成果丰硕

农综区核心区加快突破，“3+9+N”产业布局基本形成，中国农创港等12个项目完成投资50亿元。其中，海水稻三产融合发展示范区种植规模达到2.51万亩，成为全国最大的海水稻种植基地。国际种业研发集聚区二期主体建成，与荷兰绿港、以色列奈特等30余家国内外知名种业研发企业达成合作意向。4个项目入选省乡村振兴重大项目库。

大力培育农业品牌，寒亭西瓜、潍县萝卜跻身全国首批50个特色产业扶持范围，潍县萝卜入选“山东名片”品牌影响力TOP榜，全区“三品一标”农产品达到61个。

充分发挥新型农业经营主体作用，带动村集体、村民增收致富，市级以上农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别发展到21家、1306家、323家。开展农村人居环境“全域整治、百村示范”行动，高标准打造美丽乡村示范点50个。

抓改革开放，机制更加完善

深化改革破解难题，创新实施以一项改革机制、三个“国字号”和六个“自选动作”为支撑的“136”改革工程，26项省级以上改革试点扎实推进，入选全市改革典型案例与推送至省委改革办的案例数量居各县市区首位。其中，国家级“党建+社会救助”改革试点加快实施，在全省率先启用社会救助综合信息平台，入选2021年度全省社会救助领域优秀创新案例。

探索实施的“区中园”发展新路径成效明显，相关做法被国家《改革内参》、“地方全面深化改革”微信公众号刊发。

扩大开放厚植优势，完善促进外经贸发展扶持政策，新增外资企业10家，开园潍坊市第一家跨境电商产业园，被认定为山东省进口贸易促进创新区，进出口额同比增长65.9%。

抓重要民生，社会更加和谐

全力解决群众诉求，聚焦群众急难愁盼，开展房地产领域历史遗留问题化解、物业服务水平提升、拖欠农民工工资问题治理、村级财务规范四个专项行动，为5000户居民办理房产证，物业投诉量连续8个月下降，“12345”热线解决率和满意率均达100%。

出台“社区赋能、书记赋权”12条措施，设立“社区书记接待日”，建立起区、街、社区书记直接沟通长效机制，现场解决民生难题145件。

全力解决企业诉求，选派795名服务专员，深入955家企业开展服务对接，收集、办结问题3200余件，帮助企业轻装上阵谋发展。特别是创新建立早餐倾听会制度，书记、区长先后43次邀请153位企业家共进早餐，解决诉求133个，相关做法被中国政府网、新华社刊发推介。

同时，全区就业、教育、医疗等各项社会事业均取得长足发展，全省群众满意度调查访问成绩居潍坊市四区首位。

抓党的建设，保障发展有力

基层基础更加坚实，高标准、高质量完成村（社区）“两委”换届，前阙庄村党支部书记于英智获评全国优秀党务工作者，并作为全市唯一代表在全省抓党建促乡村振兴会议上作典型发言，村集体经济收入全部达到10万元以上。

结合党史学习教育，建成潍县战役指挥部陈列馆、牟洪礼故居、潍北第一个党支部纪念馆等，推动红色资源连点成线，切实讲好党的故事，传承红色精神。

干部作风更加优化，全面落实省委“严真细实快”要求，倡树“实在、实干、实力、实绩”的工作导向，推动干部时刻保持“有激情、在状态、敢担当”的工作劲头。深入开展“学政策、学业务、争当专家型干部”活动，先后举办2期“局长大讲堂”，全面提升干部专业素质。

政治生态更加清明，驰而不息纠治“四风”，深化群众身边腐败和作风问题专项治理，高质量完成区委巡察全覆盖任务。

宋博表示，下一步工作中，寒亭区将认真贯彻落实省委、省政府关于促进县域经济高质量发展的决策部署，立足新发展阶段，主动服务融入新发展格局，牢牢把握高质量发展主题，深入贯彻新发展理念，进一步完善体制机制、明确任务、强化措施，努力提升县域经济发展的质量与效益。