县域经济高质量发展的山东实践之枣庄峄城：“双招双引”赋新能

中国经济导报、中国发展网  翟媛媛、孙启迪、记者尹明波报道  近年来，山东省枣庄市峄城区将“双招双引”工作作为推进“工业强区、产业兴区”的重要抓手，聚焦“先把经济搞上去、集中精力强工业”，真抓实干，实干为先，以“争”的姿态奔跑向前，实现了“争先进位，追赶超越”新突破。在山东省政府公布的2021年度“县域经济高质量发展差异化评价结果”中，峄城区被确定为专项评价“招商引资招才引智先进县”。

扎实开展产业大招商。峄城区以招引重大项目为重点，狠抓“双招双引”不放松，在全市率先发布了“山东峄城开放合作热力图”，对全区产业用地、闲置厂房、重点产业等资源进行整合，精心绘制投资考察线路图、平台载体导引图、产业用地供应图和投资合作机会图，构建起招商信息“硬核”数据库。同时，克服疫情影响，灵活运用“云洽谈”“云选址”“云签约”等方式，加大项目招引力度，并聚焦珠三角、长三角和京津冀区域，围绕六大特色产业，实施驻点招商工作，强力推进“强龙头、补链条、聚集群”。2021年，全区新签约亿元以上项目91个，其中，10亿元以上项目10个，50亿元以上项目2个；实际利用外资5108万美元，同比增长49.6%。

积极申报省“双招双引”重点项目。峄城区超前布局，提前谋划，积极申报省“双招双引”重点项目。建立项目储备库，梳理符合申报条件的项目，积极向企事业单位转发申报指南并进行解读服务，共同探讨项目申报事项，一对一指导项目企业单位完成项目申报工作。2021年实现了项目数量和质量上历史性突破，省“双招双引”签约项目4个，位居全市第1名，占全市省“双招双引”项目总数的23.5%，总投资22.5亿元。为推进项目建设，全区上下牢固树立“快就是大局”的效率观念，将全区重点项目纳入到一个进度表中，紧紧围绕项目建设节点任务，综合运用要素保障联席会议、县级领导帮包、三级动态预警三项机制，清单式管理、责任化推进。

全力做好招才引智工作。人才是第一资源，是推动经济社会高质量发展重要保障和支撑。峄城区全力支持重点企业引进高层次人才，协助美果来食品引进人才齐鲁工业大学孙瑞教授，基于定量代谢抗衰老型石榴汁饮品研创与产业化项目，成功入选2021年省重点扶持区域引进急需紧缺人才计划，获得专项资金200万元，连续7年成功入选此项计划。梳理全区企业科技发展现状，对有意愿、符合条件的企业提前进行辅导，服务企业做好技术中心申报工作。2021年，成功协助美果来食品、北钛河陶瓷2家企业获批市级企业技术中心；帮助丰源集团、山东捷利尔肥业成功获批省级企业技术中心。新获评“专精特新”“瞪羚企业”等7家，枣庄英才3人，引进外国高端人才和专业人才8人，柔性引进省部级以上高层次人才9人。全区现有国家科技型中小企业61家、国家高新技术企业15家。

推动产业发展实现新突破。结合本区实际，高标准编制《枣庄市峄城区重点产业发展规划》，确定高端化工、装备制造、电子信息、新型建材、纺织服装、康养文旅和特色服务业六大特色产业。围绕六大产业规划，综合考量产业内企业平台数量、体量大小等因素，明确核心企业，优先保障政策供给，帮促核心企业专注专业、做精做细，增强核心竞争力，发挥示范带动作用，实现产业企业由少到多、由弱到强、集群发展。随着汉旗、汉芯、芯恒基等芯片类企业不断集聚，氨基模复合材料产业园、博瑞原料药、康震高端原料药等一批高端化工项目落地建设，六大优势产业营收突破110亿元。2021年，峄城区GDP总量突破160亿元。今年，1-4月份固定资产投资同比增长22%，位居全市第一；一季度，规模以上工业增加值增速19.5%,位居全市第一；地区生产总值实现41.88亿元，同比增长7.1%，位居全市第一。

据峄城区发展改革局相关负责人介绍，下一步该区将围绕三个“坚持”，推动县域经济高质量发展再上新台阶。

——坚持高效招引，着力“强链建链补链”。发挥好峄城经济开发区和峄城化工产业园两个省级平台主阵地作用，围绕强链、建链、补链，锁定目标企业实施攻坚突破，着力引进关联度高、带动力强的大企业，形成产业集聚发展新格局。目前，该区新能源产业链条已初步形成，芯片封装测试产业全市第一、全省领先，高端化工产业集聚成势，项目培育实现新突破。

——坚持人才优先，提供人才发展广阔舞台。持续深入贯彻落实人才工作精神，大力宣传党管人才原则和人才工作政策，深入企业进行政策宣讲，引导企业积极申报各项人才项目、平台，激发人才活力，为各类人才施展才华提供广阔舞台。

——坚持创新驱动，高质量推进产业升级。深入实施创新驱动发展战略，推动创新链与产业链精准对接，加快培育一批具有核心竞争力的产业集群。激励创新融资模式，确保2022年全区各项贷款余额增速不低于13%，为产业发展注入更多金融活水，为实现经济社会高质量发展提供有力支撑。