山东自贸试验区青岛片区:以制度创新为核心，106项试点任务扎实推进

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中国经济导报记者 | 高杨

近日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东自贸试验区设立一周年建设总体情况，其中，青岛片区挂牌运行以来，紧紧围绕总体方案任务要求，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，以打造国际化、市场化和法治化营商环境为重点，扎实推进106项试点任务。聚焦贸易转型升级、高质量发展海洋经济等优势领域，大力开展首创性、差异性、集成性探索，制度创新取得积极成效，较好发挥了改革开放“试验田”的作用。

加快建设国际一流营商环境，打造吸引外资主阵地

山东自贸试验区全面推进“证照分离”改革全覆盖，破解“准入不准营”难题。比如，取消“石油成品油批发经营资格”审批和食品经营许可（仅限预包装食品）由审批改为备案后，青岛片区新注册油品贸易企业152家以及食品经营企业736户，市场主体活力突显。

在全国首创“一证（照）通”改革，59类办理高频行业率先纳入改革范围，行业申办材料减少35%，审批环节减少56%，承诺时限缩减32%。在全国率先上线企业设立智能登记系统，企业设立实现全程零跑腿、零见面、零人工干预。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落户山东自贸试验区首家外商独资旅行社，落户青岛市首家合作制公证机构。今年1~7月份，青岛片区新增外商投资企业73家，实际到账外资2.64亿美元，同比增长79.6%。

不断提高贸易便利化水平，推动外贸稳中提质。巩固提升青岛口岸棉花、原油、橡胶进口全国第一大口岸优势，不断创新监管模式，推动大宗资源性商品发展。比如，在服务油品进出口方面，青岛片区在全国首创保税原油混兑调和业务新模式，有效降低了国内炼化成本，保税原油混兑调和业务量已超过100万吨；采用“云计重”快速鉴定新模式，实现计量“零待时、无接触”，每年可为企业带来直接经济效益约800万元。

深化金融领域开放创新，推动金融产业突破发展。开展全国首笔中国-新加坡货币互换项下新元融资业务；中欧国际交易所在中国设立的首个资本市场服务基地——中欧国际交易所中国（北方）资本市场服务基地落户片区；推出基于关税大数据的线上融资产品关税e贷；首个财金平台经济项目投入运营；山东自贸试验区首家合格境外有限合伙人（QFLP）落户；成立了青岛跨境基金中心，首支50亿规模基金顺利落户。截至今年7月底，青岛片区新引进金融项目共计134个。

高质量发展海洋经济，打造东北亚航运枢纽

聚焦世界一流海洋港口建设，青岛港自动化码头运用十大创新技术打造世界一流智慧码头，其中8项为全球首创，为全球港航业贡献了可复制可推广的“中国模式”“青岛方案”；首创自动化码头无人卡口监管模式，闸口通行效率提高108%；首创生物样本进口“清单式”监管创新模式，实现“一次办理，全年许可”；首创货物储运状态分类监管新模式，库容率平均提升30%以上，物流成本平均节省15%；完成国内首票舱单状态下无需报关的国际中转集拼业务，通关时间比韩国釜山港节省约1.5天；首创海铁联运货物“全程联运提单”，依托海运提单的完备功能，形成“一单到底+一票结算+一次委托+一口报价”的“一单制”模式。

面向日韩，积极探索与日韩合作新模式新路径。青岛-日本“国际客厅”投入启用，已与横滨、神奈川、新潟、岩手等4城达成合作意向，签约落户企业24家，挂牌入驻18家。加强与日韩海关间AEO（经认证经营者）互认，现有AEO认证企业31家。实现往来韩国定期班轮卫生检疫“电讯申报、无疫通行”，将通关时间由入境90分钟、出境60分钟，统一缩短至15分钟。中日（青岛）地方发展合作示范区批复落地，以日韩跨境电商为切入点，借鉴日本“六本木新城”模式，围绕“一心一港一城”，积极打造“中日韩消费专区”，打造中日韩商品消费、服务消费合作新平台，拓展新的经济增长点。

据悉，下一步，青岛片区将继续围绕投资贸易自由化便利化，聚焦培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等主攻方向，大胆试、大胆闯、自主改，加快推动对外开放新高地建设，为山东省、全国贡献更多可复制可推广的改革创新经验。