山东莱州：动能转换助推石材产业整合升级

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波、殷晓旭报道 2020年，是山东省新旧动能转换初见成效之年。面对转型升级的紧迫任务，地处胶东的莱州市毅然决然地拉开转型发展大幕，向改造提升传统动能精准发力，淘汰落后产能，决不后退一步。

莱州市石材资源丰富，产业门类齐全，有过辉煌的发展时期。但曾经短平快的发展模式，带来了严重的资源依赖症，让该市经济面临动能转换和产业升级的挑战，发展遭遇瓶颈，下行压力凸显。面对此种情形，莱州市政府横下一条心，坚决淘汰“散乱污”企业，整合升级石材产业。第一步，痛下决心关闭全部232个矿山坑口；第二步，对2337家石材加工企业进行全面整顿；第三步，引进海尔、北控、环球等大企业，整合升级，提高门槛，倒逼企业走规模化、绿色化、可持续发展之路。

加强组织领导，强化政策引领。莱州市成立了市加快黄金石材产业高质量发展领导小组及市石材产业整合工作推进专班，有效推进石材产业整合转型升级工作。2020年1月20日制定出台了《关于莱州市石材产业高质量发展的实施意见》，明确石材产业发展方向、路径和措施，进一步加强石材资源开发和管理，加快我市石材产业转型升级和新旧动能转换步伐。

规范矿产资源开发管理，推进矿山修复治理。莱州市注重推进矿山有序开采，科学设置采矿权，公开出让采矿权，规范管理矿山，推进绿色矿山建设。在符合自然保护地、生态红线、基本农田等要求前提下，初步确定13个建筑饰面矿区和2个建筑石料矿区，制定了矿山发展规划图。根据有关法律法规，结合莱州实际，按照“谁开采、谁治理”的原则推进废弃矿山恢复治理工作，对到期关闭矿山，下达地质环境限期恢复治理通知书，明确治理要求；对新设矿山，实行“边开采、边恢复治理”原则，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并设立地质环境恢复治理基金帐户，专项用于矿山地质环境恢复治理工作。目前，虎头崖镇道刘家矿区、柞村镇消水庄矿区已完成挂牌前各项工作，郭家店镇柴棚矿区已进入挂牌审批程序。柞村镇盟格庄矿区、虎头崖镇西大宋矿区正在重新核定矿山储量和范围。

规划建设石材园区，推动企业集聚发展。参照中国石材协会《石材生态产业园区建设标准》，莱州市在柞村镇、夏邱镇或指定区域，规划建设高端石材生态产业园，原则上石材加工企业五年内搬迁入园，鼓励低消耗、低排放、高附加值、高成长性项目和“专精特新”、科技型、创新型配套企业或项目入园发展。北控循环经济示范园项目拟以会展中心为核心，主要包括会展、荒料市场、石文化广场、标准化加工厂、矿山及石材废渣综合利用等五大功能区域，打造石材全产业共享平台。目前，完成石材会展中心及周边区域及道路两侧垃圾集中清理，道路整修工程正在招投标。同时，加强规范管理，石材加工企业必须符合自然资源和规划、生态环境、应急管理、卫生健康、税收等方面的要求，进一步规范生产经营行为，确保污染防护设施正常运行，对不符合相关规范要求的企业，依法予以关停取缔。

瞄准高端高质高新，提升产业发展层次。该市加强与海尔、北控、环球、杰瑞石材项目对接，促进石材产业提质增效。协助海尔集团于5月7日注册项目公司——莱州石联生态科技有限公司，注册资本1亿元人民币，5月14日资金到帐。5月19日下午，莱州市政府与海尔集团签订《莱州石材产业转型升级示范合作协议》，依托莱州石材产业资源和海尔工业互联网优势，聚焦石材智能制造、矿山生态修复等领域，共同打造莱州石材全产业链新旧动能转换样板。北控莱州鑫景环保建材产业园项目总投资5.2亿元，今年3月底开工建设，目前一期工程已完成85%，6月底开始试生产，预计7月中下旬正式投产运行。项目正式投产后，年处理矿山固废材料达250万吨，预计可创造产值1.2亿元，实现利税总额2000万元以上。天下石仓（莱州）矿业有限公司对柞村、夏邱石材工业园进行升级改造，建成高标准、零排放、可持续的省级生态示范产业园和国家级石材产业示范园区。目前，标准化工厂改造提升设计方案已形成，计划下半年实施。

发挥协会作用，再造石材会展经济。推动成立莱州市石材协会，充分发挥协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能。同时，积极引导协会承接主管部门委托的有关工作，协助政府加强和改善行业管理，反映企业诉求和行业情况，维护企业利益，督促企业履行社会责任。积极推进会展中心的修缮和展会启动工作，发挥石材会展经济的拉动效应。

经过三年转型发展，莱州市石材产业旧动能在衰退、在转型，新动能在蓄积、在崛起，发展基础更加牢固，产业结构更加合理，莱州“中国石都”品牌正在重塑，莱州石材行业蹄疾步稳、未来可期。