信用无价 改革有为

诚信是古今中外社会治理的基础因素，加快社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段。近年来，德州市深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，创新推出“信用+审批”模式，以信用作保，提供办事便利，为全国社会信用体系建设提供了鲜活实践。

先行先试，“信用+审批”提升群众获得感

人民有所呼，改革有所应。老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。当企业与群众在办事过程中面临材料暂缺的困境时，传统审批流程往往成为阻碍，增加了时间与经济成本。德州市敏锐捕捉到这一痛点，率先探索信用审批路径。

某科技企业经理曾在市政务服务大厅满面愁容。企业订单积压，交货期限迫在眉睫，配套甲类仓库却尚未建设，按常规流程准备材料报批，时间根本无法满足需求。得益于德州先行先试的信用审批，经核验企业信用良好，在帮办人员指导下，其填写承诺书后提前拿到施工许可证，甲类仓库如期投产。

实践证明，实现政务服务从“能办”向“易办、快办”转变，信用审批模式改革是重要突破口。而让“愁容”变“笑容”，是政务服务不断升级的动力源泉，也是改革成效最鲜明的体现。改革如此有效，它的内在逻辑是什么？

改革本质为信易批，结果导向就是“信用越好、审批越容易”，政府部门用信用赋能审批过程，向诚信申请主体提供容缺办、承诺办等便利，优化审批流程，改善办事体验，提高办事效率，使有限的物理空间中延伸出无限的服务温度。

信用加持，助力政务服务更高效

“信用+审批” 模式的高效运转，离不开完善的运行机制与流程创新。德州市搭建起首个政务服务信用评价横向平台，精心构建“批前信用核验—批中信用核查—批后信用监管” 的闭环工作链路，实现了审批流程的精细化管理与无缝衔接。

实际上，改革意味着流程再造和系统重塑，它打破“受理—审核—办结”传统模式，重塑为“信用承诺—办结—核查”新流程，以信用承诺为先导，促使政府服务前置。

针对申请人未提交的材料，审批部门通过将32类电子证照接入办事链条，实现数据按需检索、一秒调用；对于无法通过数据共享获取的材料，协调部门协助提供，真正实现 “数据多跑路、群众少跑腿”；对于确需现场核查的事项，则综合运用部门勘验、“双随机、一公开” 等手段，严格核实，确保承诺真实有效，消除审批监管盲区。

不难发现，信用加持只是助推器，改革背后是理念突破和服务革新，这也彰显出“在德州、办德好”的初心和底色。随着时间的沉淀，“信用越好，审批越容易” 的理念深入人心，信易批也成为德州政务服务的显著标识。

比如，围绕信任筹建，在全省率先推出工程建设项目全过程告知承诺，平均为企业节约时间3至6个月；服务实体经济，连锁药品经营零售许可实施“先发证后核查”，发证由6个工作日变为立等可取；实施信任发证，创新打包承诺办，1063个护士执业证书半天完成核发……这些务实之举，桩桩围绕办事便捷发力，件件聚焦民生需求落实，让民众真切感受到政务服务的温度。

违诺制约，不守承诺有成本

信用体系的健全离不开激励与制约的双重保障。在“信用+审批” 模式下，申请人在享受便利的同时，也需接受严格的信用约束。

聚焦审批领域轻微违诺行为，德州市15个部门联合发力，首创违诺制约管理机制，针对容缺不补、承诺不实等6大情形，对违诺主体实施重点审查、差异化监管等制约措施。一方面，亮明不守承诺的成本，产生信用威慑，从而督促申请人履约践诺；另一方面，打通审批、监管、信用德州平台的制约通道，让“守诺者畅行无阻，失信者寸步难行”。

实施政务服务改革并非“栽盆景”，而是要探索更多可复制可推广的经验，让改革精准对接发展所需、群众所盼。为确保改革持续推进，2023年底，《德州市政务服务信用信息应用办法》以市政府令形式发布，从制度层面为改革保驾护航，使改革成果得以巩固与拓展。

自信用审批改革启动以来，德州不断深化机制建设，完善改革措施，已有21万个企业群众受益，便民事项即时办结率达100%，改革成果荣获“全国信用承诺特色案例”“山东省法治政府建设示范项目”等称号。德州的实践，不仅是审批流程的革命性再造，更是政府从“管理者”向“服务者”角色转变的生动诠释。

今年3月21日，中央颁发的《关于健全社会信用体系的意见》明确提出，健全以信用为基础的监管和治理机制，在行政审批、证明事项、信用修复等领域推行信用承诺制。这为德州市进一步深化“信用＋审批”改革指明了方向。德州市将借社会信用体系建设的东风，持续拓展信用应用场景，强化数据共享与风险防控，让“在德州、办德好”的便民利民服务底色更加鲜明亮丽。（德州市行政审批服务局党组书记、局长  李纪三）