山东汶上：强力攻坚政策性银行融资，助推县域经济高质量发展

中国经济导报、中国发展网  谭万岭、孙磊、记者高杨报道  今年以来，山东省汶上县紧紧围绕产业立县、城乡融合、改革创新、绿色低碳、民生福祉、共建共享“六项重点”,充分借助政策性银行“融资+融智”的服务优势,全面加强与农发行、国开行两家银行的战略合作,建立定期沟通协调机制和项目协同服务机制,聚焦县域重点基础设施项目谋划包装和推动融资工作，政策性银行融资工作取得突破性进展。

建立健全组织机构，理顺工作机制。针对政策性融资工作相对落后的局面，2022年12月19日成立了由县委常委、县政府副县长为组长的汶上县重点银行机构贷款项目推进工作专班，专班下设办公室，办公室设在县金融发展服务中心。成员由县督考办、财政局、发展和改革局、金融服务中心、平台公司以及农发行组成，明确了专班工作职责和定期督导调度机制。通过专班的成立，理顺了发改、财政、金融、平台公司和项目主管单位的关系，有效避免了推诿扯皮，形成了工作合力，工作效率明显提升。

凸显县域经济特色，精准谋划重点项目。紧盯县第十五次党代会确定的发展目标，紧抓农发行、国开行等政策性银行支持城镇化、城乡融合发展、乡村振兴等重点领域重大基础设施建设的政策机遇，深入分析县域发展优势和发展路径,立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，谋划了一批打基础、强功能、利长远的特色优势项目，为拉动经济增长、完善城市功能、提升发展动能提供了项目支撑。目前谋划和推进的重点项目主要有梁桥社区安置房建设、康养服务中心、农村供水一体化、县城区雨污分流管网改造、经济开发区基础设施、汶上县产学研实践基地建设、水环境治理（EOD项目）、体育公园、商贸物流园区基础设施、高铁连接线、缘起中都等事关全县大局的基础设施项目，这些项目涉及总投资65亿元，预计申请重点银行机构融资50亿元。

深刻把握政策性融资要义，明晰工作路径。统筹考虑县级政府负债率、专项债发行空间、财政承受能力等因素,科学测算各类金融工具运用空间,做细做实项目编制,提高项目投资额度与收益目标编制的科学性、准确性、及时性。全程参与职能部门项目谋划，解决融资“干什么”的问题；按照“以丰补歉”的思路将经济效益较好的项目与公益性项目统筹打包,确定项目要素配置方案和项目效益最优融资方案,解决融资“怎么还”的问题；统筹县内平台公司资源，合理均衡分配项目承贷主体，解决“贷给谁”的问题。

加快手续办理，提高项目成熟度。政策性融资是一项系统工程，特别是项目各项手续办理程度直接决定项目是否能够得到金融机构的批复。工作中，注重深化、细化项目前期研究论证，本着“并联审批、限时办结、流水作业、快审快办”的原则，提前完善项目的立项、用地规划、环评、能评、施工许可、资本金等各项手续，集中攻克堵点问题，不断提高项目成熟度，确保项目符合贷款准入条件。

强化对接协调，确保信息对称和畅通。县委、县政府主要负责人多次带队赴国开行山东省分行、农发行山东省分行协调对接基础设施项目融资事宜，县金融发展服务中心与市县农发行建立了稳定的对接沟通机制，随时掌握每个项目的进展，项目在审核中存在的问题，有的放矢地进行资料完善和补充，直至符合贷审会审批条件。深入学习研究农发行、国开行行业政策，破解信息不对称难题，找准项目结合点，架起信息“金桥”。