山东金乡：着力构建全民授信体系助力乡村振兴高质量发展

中国经济导报、中国发展网 王咏丽、张海涛、记者殷晓旭报道  山东省金乡县创新乡村治理机制，以农村信用体系建设为引领，着力构建全民授信体系，引导激励全县农民遵纪守法、诚实守信、孝老爱亲，积极参与乡村治理，推动形成现代化基层治理新格局。

2022年5月18日县委副书记、县长孙颖（左）和省联社济宁审计中心党委书记、主任程斌共同按下启动屏，标志着全民授信体系支持乡村振兴正式启动。

按照“政银联动、整村推进”的工作思路，采用“无感授信、线下评议、用户告知、签约用款”的工作流程，对全县符合条件的农户（社区居民）、新型农业主体（个体工商户）等进行信用评分和授信。农户（社区居民）等无需提供纸质申贷材料，无需到物理网点，通过农商银行手机银行即可完成线上贷款发放，实现“数据多跑路、用户不跑腿”，让农户（社区居民）等切实体会到贷款方便、用款容易。自5月18日启动全民授信体系支持乡村振兴活动以来，已累计授信户数40811户，授信金额38.69亿元，用信户数4346户，用信金额4.77亿元，有效满足了农户资金需求，为乡村振兴注入了金融活水。

提高认识，强化组织领导。全民授信活动，是落实乡村振兴战略的一项重要举措，对于优化信用环境，健全农村信用体系建设具有重要意义。县委、县政府高度重视，县级成立了以县委副书记、县长为组长的全民授信体系建设支持乡村振兴领导小组，统筹推进各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在县金融工作服务中心，具体负责该项工作的业务指导、调度推进。各镇街、产业园相应成立推进小组，明确责任人员及分工，着力解决推进过程中遇到的困难和问题。

制定方案，明确目标任务。出台《金乡县全民授信体系支持乡村振兴实施方案》，明确了指导思想，工作目标、工作原则以及工作流程和工作要求。按照“政银联动、整村推进”的工作思路，采用“无感授信、线下评议、用户告知、签约用款”的工作流程，对全县符合条件的农户（社区居民）、新型农业主体（个体工商户）等进行信用评分和授信。对符合条件的农户（社区居民）等全部给予最高5万元作为初始（体验）额度，对符合条件的新型农业经营主体（个体工商户）等全部给予最高10万元作为初始（体验）额度，确保普惠金融授信全覆盖，确保2022年9月底前实现100% 授信，全年新增涉农贷款8亿元以上，2023 年底新增涉农贷款10亿元以上，2024年底新增涉农贷款12亿元以上。

宣传发动，做到“户户上门、人人知晓”。按层次召开动员会议，召开由各有关部门、各镇街、产业园参加的全县启动大会，安排部署重点工作。各镇街、产业园召开专项启动和业务培训会议，重点落实相关工作举措及阶段性工作任务。广泛开展“线下+ 线上”宣传。各有关部门、镇街、产业园、农商银行通过会议、村务公开、“送戏下乡”、儒学讲堂、社区网格员服务、普惠金融入村（社区）辅导、微信群、微信公众号、电视、广播、村喇叭等多形式、多维度进行线上线下宣传，做到村村知、人人知。

信息采集，做到“数字普惠、应贷尽贷”。有关部门、镇街、产业园充分发挥各自职能作用，与农商银行签订保密协议，明确双方责任，组织采集汇总准确完善的农户（社区居民）等各类主体相关基础信息。农商银行提供金融科技支撑，将信息导入“智慧营销系统”，在确保信息安全性的前提下，使农户（社区居民）等无需提供任何纸质资料，无需填写任何表格，不增加任何额外负担，便可以给予相应的普惠授信额度。

集中评议，做到“文明增信，升优限劣”。有关部门、镇街、产业园、农商银行分别明确专人组织开展逐村（社区）、逐户评议，层层指导、层层推动，建立了“群众代表评议提额”机制。建立由村（社区）支书（主任）、妇女主席、红白理事会会长、村内威望较高的党员、乡贤人士、农商银行人员组成的5-7人信用评议小组开展民主评议。评议坚持 “公平、公正、限劣、升优”原则。“限劣”，即评议时剔除违法违纪、扰乱社会治安等人员，其余全部纳入农户（社区居民）评议范围；“升优”，即把群众文明善行等量化成积分“存储”，对达到一定积分的农户（社区居民），给予贷款提额和利率优惠，将文明信用变为真金白银。

签约用款，做到“线上办理、方便快捷”。农户（社区居民）等“线上办”，下载手机银行客户端后点击贷款链接即可办理。“上门办”，即依托农商银行“移动厅堂服务队”，通过到村（社区）集中办理业务和逐户上门“辅导”，让不了解、不会用的农户（社区居民）也能享受到“一次不用跑”的便捷服务，实现贷款随贷随用。