人民银行济南分行：创新货币发行管理模式 着力提升现金服务水平

中国经济导报、中国发展网 记者高杨报道 “十三五”以来，人民银行济南分行针对阻碍现金运行的问题症结，坚持市场导向、民生导向，探索新型货币发行管理模式，优化提升现金服务水平，多项工作措施取得显著成效。

疏通堵点，以硬币自循环解决流通不畅问题。针对近年来硬币积压，流通环境不畅的问题，人行济南分行推动建立和完善公交公司和金融机构营业网点硬币自循环工作体系，构建了以人民银行为主导的硬币供需信息互通平台和市场化、社会化的硬币自循环运行模式。一是推动主办银行与公交公司开展合作，利用公交公司的场地、人员开展票款整点并回笼公交公司库存硬币。切实落实主办行制度，协助提高公交公司回笼硬币的清点能力，为公交公司寻找用零大户，盘活公交公司的积压硬币。二是提高硬币兑换机具设备的网点覆盖比例，为硬币服务主办网点配备各类硬币自助设备，逐步实现硬币循环自助化。三是协调政府部门、金融机构和第三方共同出资建立硬币清分中心，实现硬币清分、打卷、封包一条龙全自动化生产。

解决难点，打造多功能的集成化现金处理中心。人行济南分行结合山东省实际，积极突破钞票处理业务难点，推进区域现金处理中心试点工作。一是根据人总行《区域现金处理中心试点方案》，选定青岛、临沂两地开展试点，建立可复制的市场化、社会化现金处理模式，积极推进统一标准的现金一站式集成服务。在银行业金融机构自愿的基础上,通过市场化方式公开选择经营主体，按照市场规则建立区域现金处理中心，健全监督管理机制。二是建设现金流通管理数据平台。目前，在临沂试点的鲁南区域现金处理中心已开展现金集中托管、现金集中清分等业务；自助设备托管和托管库房等硬件设施已建设完成，商业银行正陆续洽谈入驻；配套开发的临沂市现金智慧物流管理平台正在全市组网中。青岛市的区域现金中心按照集清分、押运、存储、自助设备托管等服务为一体思路打造的现金一站式集成服务支持中心也基本建成运行。三是推进金融机构及现金清分企业的监管工作。充分调研摸清银行业金融机构现金业务现状及服务外包情况，探索对现金清分企业的监管措施，并在青岛、潍坊等地组织开展金融机构及现金清分企业的监管试点，从人员、设备、清分质量等方面加强对现金清分企业的管理。

降低成本，建设覆盖全省的县域现金中心网络。近年来，人行济南分行坚持“四位一体”（全额清分+冠字号码采集+横向调剂+代理发行库）县域现金中心管理模式，沂水、禹城、临清、莱阳、沂南等多家县域现金中心先后启动运行，初步形成鲁东、鲁西北、鲁南三大片区为主体的全省县域现金中心网络体系。“现金保管代理化、现金处理市场化、现金配送社会化”的新型县域现金运行模式，实现了县域现金的就地保管、就地处理、就地配送，避免大宗现金频繁长途搬家，能够有效降低现金运行的社会成本，改善县域经济金融生态环境。

服务民生，以示范区创建优化现金流通环境。人行济南分行积极推动山东省现金服务示范区建设，制定服务示范区工作“三年规划”，坚持创建“一年成型、两年见效、三年完善”，并协调地方政府部门多方参与形成合力，全面推动城乡现金服务示范区创建齐头并进。一是在硬币自循环“互联网+”管理模式逐渐成熟的基础上，丰富现金服务内容，完善现金服务形式，构建金融机构、企业、公众广泛参与的现金服务信息平台，实现“信息多跑路，群众少跑腿”和现金业务的精准服务。二是组织各地市间开展现金服务示范区交叉评价，推动示范区创建经验交流，形成彼此监督、相互借鉴、取长补短的良性互动状态。三是优化县域现金流通环境，将现金服务侧重点向现金需求大的县域倾斜，示范区创建范围扩大至整个县域，创建工作向更高层次、更大范围发展。