“十三五”时期人民银行济南分行持续深化 金融“放管服”改革取得明显成效

中国经济导报、中国发展网 记者高杨报道 “十三五”以来，人民银行济南分行立足山东实际，深化“放管服”改革，围绕改进金融管理方式、提升金融服务效率、优化企业营商环境等方面谋划出台了一系列具体措施，真正实现了放得开、管得好、服务到位，金融“放管服”改革取得重要阶段性成果。

记者从人民银行济南分行了解到，2020年初，该行牵头17部门制定了《关于深化金融“放管服”改革进一步提升金融服务水平的意见》，至2020年底，《意见》安排部署的20项任务均得到有效落实，特别是“5家国有大型商业银行2020年普惠小微企业贷款增速不低于20%”“普惠小微企业贷款综合融资成本再降0.5个百分点”“新增4万家首贷企业”“银税互动平台新增授信150亿元”等量化目标均提前实现。

持续加大“放”的力度。近年来，人民银行济南分行共取消行政许可4项，剩余行政许可4项，分别为“黄金制品进出口审批”“商业银行、信用社代理支库业务审批”“在宣传品、出版物或者其他商品上使用人民币图样审批”和“《支付业务许可证》核发（初审）”，人民银行地市中心支行和县支行剩余行政许可1项，即“银行账户开户许可证核发（除企业法人、非法人企业、个体工商户外）”。同时，进一步把工作重心放在推进业务流程改造上，更新了行政许可事项清单、“一次办好”事项清单和行政审批服务指南，清理了各级行政务服务事项证明材料，简政放权的力度进一步增强。

依法强化“管”的质量。人民银行济南分行扎实推进法治央行建设，丰富金融管理工具箱，在简政放权的同时，依法管理的公平性和有效性稳步提高。在规范管理行为方面，健全了法律审核、公平竞争审查机制，清理废止规范性文件40余件，统一了金融监管标准。深入推进“双随机、一公开”工作机制，在全省人民银行系统建立了双随机抽查和执法信息公示制度，执法检查的公平性明显提升。在健全管理手段方面，推进综合执法检查，实现了“进一次门，查多项事”，提高了检查质效。开展跨部门联合监管，在无证经营支付业务整治、反洗钱、黄金制品进出口业务管理、反假货币等方面建立了多个联合工作机制。加强科技成果应用，“监管沙箱”项目库、数字化监管报告平台（DRR）等金融科技监管试点进展顺利。

不断提高“服”的效率。人民银行济南分行始终把“服”作为深化金融“放管服”改革的重要方面，推动金融服务质量和效率明显提升。一是服务可得性明显提高。民营和小微企业融资难得到有效缓解，至2020年末，全省普惠小微企业贷款余额同比增长38.9%，高于全部贷款增速26.2个百分点；占各项贷款余额的比重为8.6%，比年初提高1.8个百分点。二是服务覆盖面持续扩大。企业开户“一次办好”达到全国领先水平；在全国率先实现税收退库全流程电子化办理；在各市县主城区基本建成个人信用报告“3公里”查询圈，信用报告商业银行自助查询网点实现市县两级全覆盖；移动支付在公交、商场等领域的使用范围持续扩大；贸易便利化试点银行由2020年初的3家、20个网点扩大至2020年末的5家、48个网点。三是服务获得性成本显著下降。贷款市场报价利率（LPR）改革任务得到全面落实，2020年12月份，全省新发放企业贷款和小微企业贷款利率分别为4.67%和5.05%，同比下降0.49个和0.58个百分点；跨境金融区块链平台试点累计帮助企业融资52.3亿美元，平均利率较平台上线前下降约1.5个百分点；有67家跨国公司通过跨境资金集中运营管理备案，预计能够节约企业资金成本1.2亿元。四是服务便利化水平持续提升。通过“山东省融资服务信息平台”，实现企业融资需求即时发布、银行即时对接。资本项目收入支付便利化试点业务扩大至山东自贸区，企业跨境投融资资金使用效率较改革前提升80%。将符合条件的内保外贷、境外放款注销业务下放至银行办理，企业办理业务时间缩短2/3。五是服务为民理念不断增强。2018年底，进一步优化金融消费者投诉咨询渠道，建立山东省12363呼叫中心，实现消费者来电“一点接入、集中处理”，截至2020年底，已累计接听消费者来电4万余件，投诉办结率保持在90%以上，有效维护了金融消费者合法权益。

着力打造“好”的品牌。人民银行济南分行以推进金融“放管服”改革为契机，全面加强基层探索和工作创新，形成了一系列特色履职“品牌”。开展“民营和小微企业首贷培植行动”，用两年的时间已培植民营和小微企业13.8万家，其中12.8万家获得首次贷款1482亿元。开展“外汇服务进万企”活动，实地走访涉外企业超过1.2万家，帮助企业解决问题3000余件。开展“金融顾问团”活动，2017年底以来，共帮助5655家企业解决了生产经营中的现实问题。疫情期间，及时开通了支付、国库、现金、征信、外汇等金融服务“绿色通道”，有效满足了防疫保供和复工复产的多样化金融服务需求。