“一行两会”：金融业对外开放助力国内国际双循环

走入金融服务展区，科技感扑面而来。一款仿真机器人吸引着众人的目光，这是中国建设银行“5G+智能银行”的仿真机器人“大堂经理”，可为客户提供全新的交互体验和服务。资料图片

中国经济导报记者 | 潘晓娟

金融是实体经济的血脉，在畅通国民经济循环中发挥着至关重要的作用。新世纪以来，特别是党的十八大以来，我国金融业改革发展蹄疾步稳，服务实体经济的能力显著增强，我国正在从一个金融大国向金融强国稳步迈进。

在当前全球疫情持续蔓延和经济形势复杂严峻的背景下，我国金融业对外开放取得哪些新进展？下一阶段又将如何扩大开放？在日前举行的2020年中国国际服务贸易交易会“2020中国国际金融年度论坛”上，“一行两会”有关负责人就金融业改革发展的新方向、新动力进行了探讨。

陈雨露：建设更高水平的金融新体制

近期，党中央提出要构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，这对金融业高质量发展提出了更高的要求。

“今年以来，我国的逆周期金融调控既保持了物价稳定和资产价格的基本平稳，同时也为继续打好防范化解重大金融风险攻坚战、维护金融稳定提供了有效稳定的货币金融环境。”中国人民银行副行长陈雨露在论坛上表示，中国人民银行全力做好“六稳”“六保”工作，为实现国民经济快速恢复提供了有力支撑，也为构建现代化中央银行制度提供了很好的实践经验。

在服务好国内经济的同时，中国金融业也不断追求更高水平的对外开放，并积极参与全球经济金融治理，努力承担必要的国际金融责任。“一方面，取消了对银行、证券、期货和基金管理等领域的外资持股限制，降低了资产规模、经营年限等股东资质方面的限制，同时在企业征信、信用评级、支付清算等领域给予外资国民待遇，积极推动会计、税收和交易制度的国际接轨；另一方面，积极参与国际金融治理，推动人民币成为更好的国际储备货币。”陈雨露表示，随着金融服务业改革开放的不断深化和拓展，我国金融市场呈现百花齐放的新格局。

近年来，我国金融科技呈现出发展速度快、增长质量好、结构不断优化的良好局面，正在推动金融业态、金融产品和金融传统发展模式发生深刻的变革。陈雨露表示，目前，中国人民银行正在积极构建监管科技应用框架，健全监管的基本规则体系，努力为金融科技的发展营造更好环境，推动金融服务业的现代化变革。

在陈雨露看来，金融业要服务好新发展格局，就是要继续贯彻落实好新发展理念，加强宏观政策协调，完善与建设现代中央银行制度相适应的货币政策框架和基础货币投放机制，探索构建矩阵式管理的宏观审慎政策框架，逐步扩大宏观审慎政策的覆盖范围，坚定不移地推动金融供给侧结构性改革，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，建设更高水平的开放型金融新体制，为双循环新发展格局的重点领域和重点环节提供高水平的金融支持。

周亮：鼓励中外资金融机构深化合作

中国银保监会副主席周亮表示：“中国金融业对外开放，不仅是说，更重要的是实实在在地做。今年是全面建成小康社会收官之年，中国银保监会将不断深化改革开放，引导银行保险机构提升服务的质量和水平，为经济社会繁荣发展作出新贡献。”

2018年以来，中国银保监会宣布实施了34项银行保险业的扩大开放措施，目前相关的法律法规修订已经基本完成。周亮分析指出，近两年来，中国银保监会共批准外资银行和外资保险公司来华设立各类机构近一百家，这说明外资金融机构和国际社会对中国经济和中国金融发展充满着信心。

“我们将继续秉持市场化、法治化、国际化的原则，落实内外一致、公开透明的政策环境，进一步落实、落细已出台的措施，引进更多专业化、有特色的外资金融机构来华展业。”周亮分析说，与此同时稳步推进中资银行保险机构“走出去”，深化“一带一路”金融合作。积极参与国际金融治理体系改革，提高开放条件下金融监管和治理能力，确保国家金融安全。

周亮表示，当下要充分发挥保险、保障功能，在减灾、防灾和救灾方面发挥更大作用。要把发展直接融资放在更加突出的位置，大力发展养老保险，有力引导理财、保险资金等各类中长期资金进入资本市场。要坚决防范化解金融风险，提早谋划、未雨绸缪。完善风险监测预警和防控的长效机制，对各类风险做到早识别、早预警、早处置，建立有效的激励约束机制。落实资管新规的要求，防止影子银行的反弹，通过打击违法违规活动牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

方星海：资本市场将保持平稳开放

一直以来，资本市场对外开放就是中国经济对外开放的重要组成部分。“过去我们的资本市场开放是平稳的，今后资本市场开放还要保持这个传统，延续平稳开放。”中国证监会副主席方星海如是说。

“对外开放几乎伴随着我国资本市场的创立，今年以来资本市场表现平稳，为我国经济发展和转型升级提供了重要支撑，也为今年的经济抗疫作出了贡献。”方星海表示，资本市场开放促进了资本市场自身的发展完善，也推动了金融业和整个经济的高质量发展。近年来，设立科创板并试点注册制，推进创业板注册制改革等都是不断吸收借鉴国际最佳实践、立足国情深化资本市场改革的重大举措。境外投资者在实现投资增值的同时，也在引导价值投资理念、提升市场透明度、改善公司治理等方面发挥了促进作用，所以资本市场对外开放是一项双赢的举措。

方星海表示，中国证监会将在新形势下加快推进资本市场的对外开放，以开放促改革，以市场化改革促更大的开放，形成资本市场高水平对外开放新格局，促进国内国际经济双循环发展。

据介绍，下一阶段，中国证监会将持续完善对外开放产品体系，继续推进资本市场制度型对外开放，不断提高证券期货业双向开放的水平，积极参与国际金融治理，及时防范和化解跨境资本市场风险，不断提高开放环境下资本市场运行的活力和韧性。