山东保险业：普惠保险十年发展显成效

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波报道  据山东省保险行业协会消息，党的十八届三中全会正式提出“发展普惠金融”十年来,山东保险业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和监管部门要求，始终站稳人民立场，坚持守正创新，普惠保险供给能力持续提升，重点领域的普惠保险服务成效凸显，经济“减震器”和社会“稳定器”功能得到有效发挥。

“三农”保险服务实现扩面、提标、增品

农业保险保持良好发展势头,保费收入和保险保障水平稳步提升。十年来，辖区农业保险风险保障金额年均增长20%以上，支付赔款从10亿增长至近50亿元，参保农户数和受益农户数两项指标连续多年位居全国前列，保险“经济减震器、社会稳定器”作用有力发挥。

三大主粮作物保险覆盖率已达90%以上，普通小麦、玉米种植保险保额提升至500元/亩和450元/亩，小麦、玉米、水稻完全成本保险保额逐步提升至1000元/亩、950元/亩和1150元/亩，实现94个产粮大县全覆盖。

特色农产品保险发展进入快车道，险种超90个，基本涵盖主要特色优势农产品和畜禽品种，保障程度从物化成本发展到完全成本、价格、产量和收入。

打造山东特色目标价格保险体系“齐鲁样板”，已涵盖大蒜、大葱、马铃薯等8个险种，投保面积、保障水平、财政补贴力度均居全国前列。“保险+期货”覆盖棉花、玉米、生猪、苹果等品种，成功试点全国首个省域范围棉花“保险+期货”、玉米整县制“保险+期货”项目。

养老健康保障体系持续取得新突破

个人养老金制度落地实施。稳步提升东营市个人养老金试点成效，全市个人养老金开户数逾39万个，其中10家试点保险公司实现保费收入1106.3万元。

商业养老金试点扩面提质。依托全国首批试点的先发优势，支持3家专业养老保险公司深入开展专业养老保险服务，试点以来，累计开立商业养老金账户2.09万户，销售相关产品金额5.36亿元。

专属商业养老保险发展模式不断完善。对新市民、新业态人员和灵活就业人员等重点群体的服务触达率显著提升，截至2023年末，辖区专属商业养老保险累计保费收入2.15亿元。

长期护理保险覆盖范围稳步扩大。在全国范围内率先实现职工长期护理保险全覆盖，并明确2025年实现全省居民长期护理保险全覆盖的目标任务。截至2023年末，山东省长期护理保险参保人数4112万人，居全国第一。

城市定制型医疗保险规范发展。在全省范围内取消参保户籍限制，赔付范围与基本医保实现有效衔接，并着重保障各类弱势群体医疗需求。截至2023年末，辖区定制型商业保险累计参保2931.39万人次，赔付22.88亿元。

大病保险保障水平有效提升。推进完善“基本医保、大病保险、医疗救助”三重保障互补衔接，对特困人口、低保对象、易返贫致贫人员实行降低起付线、提高支付比例、取消最高支付限额等倾斜保障政策，落实贫困人口优惠帮扶措施。2023年，辖区大病保险覆盖8555.03万人，赔付金额53.98亿元，居全国第一位，提升医疗费用实际报销比例约10.94个百分点。 

保障民生安全作用有效发挥

打造灾害民生保险山东经验。自2015年起，相继在潍坊等市开展灾害民生综合保险试点工作，于2019年推广至全省范围，建立起涵盖巨灾责任的灾害民生综合保险制度，探索出政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的全新救灾救助机制，实现了“政府主导、市场运作，全民普惠、全省覆盖”。保险责任涵盖13项自然灾害以及5项特定意外事故导致的人身伤亡和住房、基本生活用品财产损失，每年可以为1亿多人口和3000多万户群众提供52亿元的自然灾害和特定意外事故保险保障。山东灾害民生保险经验在全国范围内得到推广。

巨灾保险实现精准破题。在烟台市灾害民生综合保险中附加巨灾保险责任，选定8家公司组成共保体，为烟台市650万常住人口及外来人员提供超6亿元的民生救助保障。针对潜在的核电站核辐射等风险，将17种自然灾害引发核电事故造成的居民转移安置费用纳入保障范围。 

基础金融服务提质增效

山东保险深度、密度、机构网点覆盖面显著提升。保险密度从2013年的1246.21元/人提升至2023年的3396元/人；保险深度从2.36%提升至4.06%。省级保险公司从75家增加到99家，各市、区县、乡镇设立各类保险公司分支机构达6941个，三农保险“服务站”“服务点”实现县域全覆盖。

数字金融服务更便捷。保险机构深化运用互联网、大数据、人工智能、区块链等科技手段，从线上保险业务办理到后台保单核查，数字技术、信息科技覆盖保险每一个链条，基本实现电子投保、电子保单、电子保全以及小额快赔等保险全流程服务。无人机平台搭建3D影像项目，广泛应用于农业保险承保验标、防灾防损；牛脸AI识别等技术在养殖险中得到应用；“智能拜访助手”“保单管家”等高效数字营销模式，为客户提供更便捷服务。

普惠保险十年发展历程，是党和国家持续改善民生、增进人民福祉成果的一个缩影。保险已经深入到千家万户，已经与各类市场主体和广大人民群众的生产生活息息相关，普惠保险成为金融领域不可或缺的重要组成部分。站在十年的历史节点，山东保险业将持续践行金融工作的政治性、人民性，以推进普惠金融高质量发展为使命，致力于完善高质量的普惠保险体系，聚合更多更优质的保险保障，积极服务于国家战略、实体经济、民生保障，以实际行动回应人民群众的保险需求。