“青年发展”成为山东各市党代会、人代会高频词

中国经济导报、中国发展网 刘培省、李波、翟莹、记者高杨报道 人勤春来早，再起有为年。新春伊始，山东各市密集进入“党代会”“人代会”时间，以图开新局、求突破。在多市党代会、人代会报告中，“青年发展”成为高频词。青年是社会力量中富有朝气的力量，是经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的生力军，关注青年发展就是关注未来。自2021年山东在全省域推进“青年发展友好型城市”建设以来，围绕青年发展，各市陆续出台专项政策支持青年优先发展，不断提升城市对省内外优秀青年的吸纳力、吸引力和承载力。

正如共青团山东省委书记刘天东所述，“一座具有吸引力的城市，必然是青年人才奔涌而至、协力创造美好未来的城市”，各市党代会、人代会在青年发展上的“不约而同”，必将营造青年发展的“一池春水”，让各类青年人才的创造活力竞相迸发。

“引”“留”相辅，让城市更“友好”

青年的活力是一所城市活力的体现，青年有为，城市才能更加精彩。而如何让齐鲁青年有为？首先需要让青年有意愿在鲁投资、兴业、生活。

近日，威海市党代会报告和政府工作报告中相继提出“建设青年发展友好型城市”。

图为威海国际英才创新创业大会签约仪式。

聚焦青年创业服务，威海市加快建设国家（威海）区域创新中心，深化校（院）企地合作，稳步推进“1+4+N”创新体系建设，截至目前，共有创新平台920家。聚焦青年就业服务，高水平组织开展英创会、“青鸟计划”等常态化、国际性引才引智活动，推行“政策找人 无形认证”服务模式，对符合条件的大学生发放生活津贴，青年人才零填表、零跑腿就可享受政策红利。聚焦青年宜居保障，建设人才公寓50万平方米，青年驿站14处，对符合条件的来威青年人才给予购房补助，构建起租售补并举的青年人才安居服务体系，让人才来得了、住得下、更宜居。

倡导青年优先发展，山东城市竞相作为，正为推动青年发展各尽其能、各展所长。

“加大优秀高校毕业生引进力度，提高驻日照高校毕业生扎根日照比例，积极创建青年发展友好型城市。”“加强人才引育创新，创建青年发展友好型城市，让创新的城市气质更加鲜明。”“建设青年发展友好型城市”也相继写入日照市党代会报告和政府工作报告。

为构建全类别、全方位、全周期的高效服务体系，日照市推出青年人才政策“大礼包”，发起人才制度改革攻坚行动，量身定制7项人才新政，全市人才政策达到29个。大力实施人才安居工程，全市建成可用人才公寓6362套，解决青年人才工作“后顾之忧”。同时，在生活服务上，为青年人开展“婚育一件事”等“全生命周期”主题服务事项，为青年夫妻结婚登记、新生儿落户提供“一链式”全程网办服务。

在潍坊，“实施青年人才‘来潍、回潍、留潍’计划，争创青年发展友好型城市”也被纳入当地党代会报告。《潍坊市人才安居工程实施意见》《潍坊市大学生生活补助经费发放办法》等服务青年人才的配套措施，潍坊团市委建立完善、提格升级“青年工作联席会议”制度，创新推进“青鸟计划潍爱唯才”青年人才招募，建好用好“青年驿站”等系列项目的推进，让潍坊对青年人才的吸附力正日益增强。

“‘五好’城市、多彩活力的青年发展友好型城市建设取得更大突破”在淄博市党代会、人代会上均被提及。围绕“建设多彩活力的青年创业友好型城市”，发布配套政策文件《关于建设多彩活力的青年创业友好型城市25条政策措施》，聚力打造“好学、好看、好吃、好玩、好创业”的“五好城市”，淄博市为青年成长发展搭建舞台、优化环境、提供服务，受到青年人的广泛欢迎，并多次登上热搜和旅游热门目的地榜。

当前，已召开党代会、人代会的14市对“青年发展”均有所“泼墨”，济南、青岛两市也相继纳入报告征求意见稿，青年“引”与“留”的政策配套、服务将为青年实践创新搭建更广阔的舞台，为青年塑造人生提供更丰富的机会，为青年建功立业创造更有利的条件，让山东打造“近悦远来”的青年热土越发走深。

同频共振，“区县行动”力助青年融入

服务青年全面发展，让城市对青年更友好，青年在城市更有为，需要更多的努力，而诸多的“区县行动”，让这片青春热土未来可期。

2020年12月，青岛莱西市被确定为全国中长期青年发展规划实施试点市。

图为青岛国际青年时尚文化艺术节。

试点一年多以来，莱西市坚持党管青年原则和青年优先发展理念，严格对照“六有”试点要求，打好“四套拳”，制定《关于打造“绿城水乡·青春莱西”的实施方案》、召开市级青年工作联席会议、将“强化青年发展服务保障”写入“十四五”规划、设立青年发展友好型城市建设专项经费……这些措施让莱西市的试点工作越发成熟、高效，也让莱西市成为青岛市服务青年发展的“高地”。

乘此势头，2月17日，中国共产党莱西市第十五次代表大会开幕，市委书记周科代表中共莱西市第十四届委员会向大会作《乘势而上强突破 聚力攻坚谱新篇 奋力开创莱西经济社会高质量发展新局面》的报告，报告中提到“完善青年人才服务体系，打造‘年轻态’青年发展友好型城市”。

年轻人奔涌如潮，将是这个城市最美的模样。

无独有偶，致力于打造全省乃至全国青年发展示范区，济南市槐荫区积极构建集青年思想引导体系、青年发展政策体系、青年综合服务体系、青年建功体系于一体的“槐荫与青年共同成长”城市发展生态，围绕引才聚才这一“重头戏”，出台了《关于创建青年友好型城区的实施意见》，有针对性地提出了18条具体举措。

图为济南市槐荫区打造“青年友好街区“。

槐荫不仅在凝聚青年共识、引才聚才上出实招，还关注到了青年的社交和生活等高层次的需求，引入京沪穗杭等地区的前沿性青年时尚消费业态，打造槐荫夜经济文化品牌，策划推出“网红景点”“网红美食”“网红打卡”“快闪”等系列活动，挖掘文化吸引力，积蓄城区文化发展新底蕴，持续培育青年对槐荫的文化认同感、情感归属感、心灵愉悦感，让青年留在槐荫。

济南槐荫区、青岛莱西市的县域行动是山东136个区县表现的一个缩影。

围绕推进青年发展友好型城市建设，从黄河穿境而过的东明县到黄河入海的垦利区、“鱼米之乡”博兴县再到沂蒙山穿过的费县，“忽闻海上有仙山”的蓬莱区，“建设青年发展友好型城市”被写入党代会、人代会报告并不鲜见。

在威海、德州两市开年动员大会上，“全面提升对各类人才尤其是青年人才的吸引力，打造‘青年友好城市’”“市县两级要将贯彻落实中长期青年发展规划和青年发展友好型城市创建工作，明确写入政府工作报告，并与‘十四五’规划相衔接”，激励着全员一道推动这项工作走实走深。

以此为引，建设青年发展友好型城市更多的努力在后头，既需要建立健全服务青年成长成才政策体系，更需要因地制宜探索出适合不同地区行之有效的措施来吸引人才、留住人才，最关键的是努力让青年发展与城市发展同频共振，让城市更青春、更活力，让青年更有为、更出彩。

在这点上，“区县行动”不是少了，而是需要更多。

绘同心圆，城市友好青年奋发有为

“充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，全面打造青年发展友好型城市、儿童友好城市，努力找准最大公约数，画出最大同心圆”，2月17日，中国共产党菏泽市第十四次代表大会开幕，市委书记张新文代表中国共产党菏泽市第十三届委员会向大会作了题为《牢记嘱托 勇担使命 奋力谱写后来居上崭新篇章》的报告。

推进青年发展友好型城市建设，不是一人之功，也不是一个单位所能完成的，调动更大范围的“合力”才可能有更大成绩。

早在全省域推进青年发展友好型城市建设之前，团山东省委就会同中国社科院团队先后赴济南、淄博、临沂等6市、13个区县开展实地调查，通过面谈、座谈、问卷等方式，广泛征求各领域青年、各地党政领导、相关部门单位意见，了解当前山东青年发展现状和政策供给情况，为《关于山东省青年发展友好型城市建设工作的指导意见》的出台奠定了基础。

在随后发布的《山东省青年发展友好型城市建设指标体系（试行）》中，重点选取了10个方面内容，除了城市就业质量、住房保障水平、教育保障力度、文化服务效能、健康保障水平、商业服务能力、社会治理能力等常规项目，还有类似“双创”活力、生态宜居水平和青年社会参与等内容，这超出了单一行政部门权限，也意味着需要跨部门的协作。

仅就共青团自身而言，围绕推进青年发展友好型城市这项工作，团山东省委不仅要团结带领全省各级团组织，还要凝聚青联、青企协、青年社团等组织力量。

济南市章丘区政协委员、团区委副书记王越在建言打造青年发展友好型城市路径时就提及，“多方联动有思路，让青年看到‘招才留才’的诚意”，一方面，以青年工作联席会议为载体，由发改、人社、教体、文旅、群团等多部门协同联动，在规划研究、政策制订、落地执行等层面形成工作合力，高起点谋划好青年人才战略规划，高标准制定青年人才政策，以最大诚意展现出让青年人才“引得进、留得住、过得好”的信心和决心。另一方面，大力培育人才资源服务企业，努力处理好政府与市场的关系，形成政府与市场共同推进青年发展友好型城市建设的新格局。

共青团德州市委书记张方瑞则表示，德州团市委将在建设“青年发展友好型城市”上主动作为，围绕这一任务目标，充分发挥团组织的桥梁纽带作用，调研广大青年的所需所求所盼，把青年的心声诉求反映给党委政府，从而推动更优的人才政策出台落地，推动发展的硬环境、软服务更加优越。

“同心圆”的另一端，以“城乡社区青年融入行动”的青年主动行为，不仅加速青年融入，也让青年为助力“青年发展”做出贡献。

2021年，共青团发挥自身优势，发起城乡社区青年融入行动助力基层社会治理。该行动作为团山东省委“我为青年办实事”工作清单项目之一，同步纳入省委“我为群众办实事”第二批重点项目清单。

在济南市中区鲁能领秀城，“盒子青年”推出“鲁能Fan社群”，从提升社区邻里幸福感出发，开启多元化社群招募，打造特色化、IP化的品质社区活动；在淄博，张店团区委以社区需求和青年需求为导向，积极探索“青春社区”创建新路径，在“让青年当主角”赋能城市高质量发展的同时，为青年办实事，在积家村、齐悦国际社区创新实施了“青年人才库”项目，不仅让年轻人有“归属感”，也引导青年参加志愿服务，让青年人有“参与感”；在黄河入鲁第一县，菏泽东明团县委探索实施城乡社区青年融入行动，围绕易地扶贫搬迁安置社区公共管理服务，以沙窝镇马集社区为试点，努力打造“青春社区”品牌，帮助搬迁群众融入新社区、争当新市民、过上新生活……

图为“盒子青年”打造特色化、IP化的品质社区活动。

更好的城市，才能成就更好的青年；更好的青年，才能创造更好的未来。

可以预见，共绘同心圆，城市发展与青年的良性互动，能让城市对青年发展更友好，同时让青年对城市发展更有为。

随着各市党代会、人代会的落幕，青年发展友好型城市建设的美丽画卷正徐徐展开，并将在各地蹚出的“双赢”路上高歌猛进，一起向未来。