山东莱西：学史力行打造为民联合维权新模式

中国经济导报、中国发展网  程强、记者殷晓旭报道 “谢谢你们帮我要回了工钱！谢谢你们，真是太感谢你们了！”9月23日，在青岛金新潮特种混凝土有限公司莱西分公司干活的农民工李先生等3人，拿着一面“一心一意为人民，尽心竭力办实事”的锦旗，来到山东省莱西市人社局的劳动维权大厅，紧紧握住劳动监察员孙玉臻、薄振华的手，连声致谢，并送上锦旗。

这是青岛莱西市积极维护职工权益，得到农民工赞许的生动写照。今年以来，莱西市人社局与莱西市总工会建立联合维权机制，打造“监察+仲裁+工会”的“三+”维权新模式，共同预防和化解劳动争议，产生了“1+1+1>3”的效果，全市劳动争议同比减少了30%。

设立联合维权大厅

“企业拖欠3000元工资，我来到莱西职工维权大厅抱着试试看的心态，看能否要回工资。没想到劳动监察、劳动仲裁和总工会的同志一起帮忙跟企业协调，不到一个小时，我就拿到了工资，真是太给力了！”在某工地打工的外地农民工赵某说。

“莱西的职工维权大厅宽敞明亮，有热水、有求职信息、有网络、有引导员、有免费律师，感谢政府提供了这么好的场所！我们职工进入维权大厅能够享受全方位的服务，维权不再难了，可以体面快捷的要回工资！”青岛某机械厂的刘先生心怀感激地说。

为切实方便职工维护合法权益，今年5月，莱西市人社局与莱西市总工会联合设立了职工维权大厅，大厅面积500多平方米，内有职工休息室和心理咨询室，劳动仲裁和劳动监察立案窗口和工会律师进驻。莱西市总工会派驻律师免费提供法律咨询，进行法律援助，免费指导职工填写劳动监察投诉表和劳动仲裁申请表，有效解决了职工维权过程中“不会维、不愿维、不敢维”的问题；工会律师同时也参与劳动监察和劳动仲裁的案件立前调解、立后调解处理。这样一来，职工劳动维权只进一扇门，只跑一趟腿，就可以在一个场所实现全方位维权，不用再东奔西走。

前置调解即时维权

劳动监察、劳动仲裁实行“一窗”受理，根据劳动案件的性质“宜裁则裁，宜监则监”，快速化解劳动争议。对拖欠工资、不签订劳动合同索要双倍工资等涉案金额在1万元以下且案情简单的，均由劳动监察、劳动仲裁和工会公益律师三方进行“立前”调解，实行即时办理制度。三方人员现场办公，与企业进行沟通，落实相关情况，“晓之以理，动之以情”，从法律上讲明利害关系，促使双方协商解决问题。

“在没有案前调解程序前，许多争议数额小、案情简单的劳动争议案件，也要通过劳动监察和劳动仲裁按部就班的进行立案处理，工作人员压力大，关键是时间也比较长；自从建立三方立案前调解机制，我们对这类案件进行立案前的调解，许多案件少则几分钟，多则个把小时就得到解决。”莱西市劳动仲裁立案庭庭长罗浩说。

今年以来，莱西市通过即时办理方式化解劳动争议150余件，涉案金额100余万元。这样，简单的劳动争议在仲裁程序外就得以化解，既提高了工作效率，也减轻了劳动监察和劳动仲裁工作压力。

联合上门现场维权

为让企业和职工遇到劳动争议少跑腿、不跑腿，莱西市人社局劳动监察、劳动仲裁部门和莱西市总工会联合建立了联动服务制度，将相关劳动争议调解和相关法律法规和政策的宣传服务送到家门制度，公开了电话，只要企业和职工有需求，一个电话就可上门进行法律咨询服务和劳动争议调解。

今年9月的一天，某矿业公司与10余名外省农民工因工资问题发生争议，工人聚集在企业，双方互不相让，无奈之下职工拨打了维权热线电话，劳动仲裁、劳动监察和工会三家共同派出3名“专家”到某矿业公司进行了现场调解处理。经过三方人员2个多小时细致讲解，劳资双方了解了法律规定，消除了模糊认识，最终企业依法支付了职工9万多元工资，农民工也放弃了一些不合理的要求，劳动纠纷得到快速解决。

“以前有争议到人社部门解决，现在有争议到公司解决。”化解争议地点的变化，极大方便了企业和职工，让职工维权变的越来越简单。今年以来，莱西市通过联合上门现场维权方式化解劳动争议60余件，涉及金额80余万元。

联合预防无形维权

“今天的预防，胜过明天的处理”。为将维权防患于未然、减少劳动纠纷发生，莱西市人社局劳动监察、劳动仲裁两个部门与莱西市总工会密切配合，长期主动开展各项劳动争议预防工作，擅做“事前诸葛亮”，细雨春风，久久为功，在劳动纠纷的预防上做足文章。

实行违法预警提示。每季度挑选一些劳动仲裁、劳动监察典型案例，将普遍性问题编成企业违法提示，指出存在的问题和解决方法，通过企业微信群、QQ群等形式广而告之，提请企业注意防范。对个别企业存在的个别问题，采取劳动仲裁或劳动监察建议书形式，向企业提示存在的问题，并给出解决方案，帮助企业强弱项，补短板，杜绝此类问题再次发生，达到了“审理一案，纠正一片”的效果。

实行法律法规“送餐上门”制度，提高企业的依法管理水平。今年以来，共赴企业进行各类维权法律法规宣传60余次，结合工作实践有针对性地讲解法律法规知识及企业在用工管理过程中容易出现的违法问题，提高企业风险意识，让企业“防患于未然”，合法、合理管理，减少引发职工维权、劳动争议的不确定因素，避免被动违法问题。

开展“企业健康查体”工作。建立了企业健康保健制度，接受企业的邀请，主动对企业进行“把脉”，诊断出存在的违法风险点，并帮助企业进行完善，将违法行为消灭于萌芽状态。今年以来，共对150户企业进行了“健康查体”，发现违法风险点110余处，均予以事前消除。