安徽：昔日“孔雀东南飞”，如今引得“凤还巢”

“安徽是农民工输出大省，这些人员经过多年打拼，兼具城乡两种属性，既懂城市所需、又晓农村所有，观念新、脑子活、点子多，是以创业带动就业、推动乡村振兴的宝贵资源。”安徽省人民政府副秘书长孙东海介绍，近年来，安徽省积极落实国家“稳就业”“保就业”决策部署，不断完善创业引导扶持政策，吸引包括农民工、城市白领、高校毕业生、退役军人、科技人员等在内的安徽籍在外人员返乡创业，让昔日“孔雀东南飞”变成如今“凤还巢”。近四年来，全省返乡创业农民工累计达21万人，创办经济实体12万个，带动129万人就业。

让广大返乡创业者决心回得来、安心留下来、舒心干下去，根本要靠一个公平、高效、透明、开放的营商环境。多年来，安徽省建立创业服务衔接6项机制，第一时间为创业者提供便捷服务。把农村地区落实简化创业登记方式、允许“一址多照”“一照多址”、集群注册作为商事制度改革工作的重点，为返乡入乡创业打造优越环境。

孙东海表示，2016年以来，全省共有17个县（市、区）列入国家级农民工返乡创业试点。当地政府积极搭建创业平台并培优创业集群，对部分高素质农民工开展高端创新创业的，依托高新技术园区，发展一批创客空间；对创办规模企业的，采取盘活闲置资源、新建园区、建设廉租工厂和商业街区等方式建设一批农民工返乡创业园；对基础条件薄弱的返乡农民工开展“小而美”创业的，低成本提供孵化场所。同时，依托“一乡一业、一村一品”产业基础，引导返乡人员围绕龙头产业、龙头企业集群创业，培育有特色、有竞争力的产业集群。统筹区域内创业园区建设和产业布局，走差异化创业之路，避免重复建设。

为把园区建设好。过去4年，安徽省累计扶持建设返乡入乡创业园350个，省财政一次性给予每个园区150万元资金扶持，重点用于园区基础设施建设。对其中建设管理优秀的，省里又择优认定164个，省财政给予每个园区10万元资金补助。同时，通过财政补贴方式，鼓励社会资本投资建设孵化基地，累计建设民营孵化基地100余个。

支持“创客”返乡入乡造“饭碗”，既要扶资，也要扶智。孙东海介绍，为解决回乡创业人员的资金之忧，安徽省不仅在财政上设立专项资金，想方设法降低贷款门槛，创建担保贷款“整贷直发”模式，还在融资渠道上支持国开行、农发行设立担保基金和风险补偿金，对创业企业、示范基地、龙头企业、农产品开发等给予金融支持。与此同时，还将创业培训平台化，通过政府投资补助、社会投入为主的方式，2016年以来，投资3亿余元建设农村职业培训基地，购置实训设备，培训返乡人员100余万人次。