振兴泰安的战略抉择：全面推进新型工业化强市

中国经济导报、中国发展网  王汉友、张隆德、记者高杨报道  7月20日，来自国内外新闻出版行业知名企业和数字出版领域的200余名专家学者和业界领军人物会聚泰山脚下，出席2022泰山国际新闻出版合作大会暨泰山国家图书版权交易中心运营发布会。近年来，以泰山新闻出版小镇为主阵地的泰安出版印刷产业，正迈向千亿级产业集群，引起国内外出版界广泛关注。

泰山新闻出版小镇，如一扇窗口，透过它人们可以看到泰安登高望远、奋力争先，以新型工业化助推地方经济高质量发展的壮丽画卷。上半年，全市规上工业增加值同比增长8.6%，增速居全省第5位，高于全省3.8个百分点。

上下一条心，一业定乾坤

泰安曾经有过较为辉煌的工业发展历史，但在时代的大潮中，许多曾经为泰安创造过辉煌的企业如浪花般消失在历史的长河中。

知耻而后勇，知弱而图强。

3月9日，泰安市召开新型工业化强市建设动员大会，市委书记杨洪涛动员全市上下“立争先之志，兴实干之风，举万众之力，坚决打好打赢新型工业化强市这场硬仗。”此后，4次新型工业化强市建设大会推进委会议、2次现场推进会紧锣密鼓，全市上下抓新型工业化的思想越来越统一，信心越来越坚定，资源力量越来越集中。

群雁高飞头雁领。泰安市认真贯彻新发展理念，推动区域产业链进行补链、延链、强链，通过“链长制”引导产业链做大做强和转型升级。确定了“441X”现代产业体系和13条重点产业链的新型工业化强市战略新布局。构建“1+N”链式组织体系。市委、市政府主要负责同志担任全市总链长，在“链长制”中站前台、打头阵；13个产业链链长、副链长分别由四大班子有关负责同志和部分二级巡视员担任，“不分一线二线，人人都上前线”，放大了“头雁效应”，有效调动了各方面的主观能动性。市工业推进委上下协作、高效运转，并进一步明确了市、县推进机构工作职责、重点任务，推动各项工作迅速破题起势，推动工作落细落实。

推进新型工业化强市建设，关键在于锻造链式布局新优势。泰安市以产业链思维编制的总体发展规划和13个产业链行动计划、重点企业发展规划，推动形成了“1+N”规划体系，全力推动产业集群发展、链式布局。同时，泰安市还搭建起了链式政策新体系，制定出“一揽子”普惠政策包和若干靶向政策的“1+N”政策新体系，以严密政策保障工作落实。

走进泰安市政大楼，大厅里的重点产业链（集群）专班考核公示栏格外显眼。公示栏里，对各产业链重点任务进展快的标“骏马”，按时完成的标“黄牛”，进展缓慢的标“蜗牛”，工作开展的如何一目了然，丝毫不为落后留情面、找借口。不仅如此，新型工业化强市建设考核还被纳入全市综合绩效考核，引导各县市区、开发区比规模、比质量、比创新，为推动各项工作位次前移、争创一流营造了良好氛围。

推进新型工业化强市建设，必须推动有为政府和有效市场更好结合。今年，市工业推进办牵头建立了企业和项目单位问题诉求收集、处置、反馈机制，市县工业推进机构和13个产业链专班开通了热线电话，建立了工作人员包保企业和重点项目制度，对企业反映的各类诉求，建立台账、挂账销号，确保事事有回音、件件有着落。

如今，在泰安，企业培植和双招双引“双轮驱动”战略势头正劲，新型工业化链式发展的“组合拳”打出新气势。

全市一盘棋，携手开新局

方向明，则干劲足。泰安市统筹谋划，依托“链主”企业和重点骨干企业，确定“441X”产业赛道，加快推动高端装备制造、新材料、现代食品、高端化工4大支柱产业，新能源、医药及医疗器械、出版印刷、纺织服装4大优势产业和数字经济“1+X”未来产业做大做强。

泰安市把要素资源保障作为经济发展的源头活水，建立“市级统筹、分级负责、条块结合、市县联动”的要素保障新机制，推进要素资源指标公开化、运行规范化、管理制度化，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。市生态环境局统筹全市20%的污染物排放总量，建立可替代总量指标池，专门用于支持全市重点工业项目，并实行污染物总量使用预支政策，实现了重点工业项目环境总量应保尽保。

不为困难找借口,多为困难找方法。泰安市坚持有解思维解难题，全力帮企业出实招、办实事、解难题。市行政审批服务局创新打造全新的建设项目审批流程，从项目立项到发放施工许可，控制在17个工作日以内，并创新推出“拿地即开工”、分段施工许可、快速招标投标等制度，多项改革创新经验在全省推广。泰安市大力践行“店小二”精神，全力做到“有求必应、无事不扰”。不断创优“泰好办”政务服务品牌，扎实推行政务服务“一体运行”“一门集中”，政务大厅“一窗受理”，关联事项“一链办理”，智慧政务“一网通办”，贴心帮办“一次办结”，在全国试点推行了政务服务“好差评”，在全省率先围绕重点项目服务创建“绿卡”制度，率先将“一业一证”改革推广至60个行业，率先完成“市县同权”改革，率先建立企业开办体系标准，率先创新“信易批”服务模式，率先打造多功能自助服务终端并实现四级延伸部署，政务服务水平和品质持续提升。目前，泰安市“跨域通办”合作范围覆盖至全国272个地区， “泰好办”互联网端、移动端、自助终端“三端融合”服务模式已基本搭建起，458台“泰好办”自助服务终端覆盖市、县、乡、村四级服务站点，形成10分钟自助服务圈。

风云起乃期猛士，鼙鼓动而思良将。为推动重点产业高质量发展，泰安市制定出台了人才政策“加强版”，全方位支持人才创新创业。在平台搭建上，对“揭榜”项目给予专项资金支持，对特别优秀的，实行“人才举荐”“一事一议”，最高给予5000万元综合资助。在创业帮扶上，泰安对优秀人才项目，提供最高1000平米免租金创业场所，或发放租金补贴，支持大学科创园、创业孵化器等创业载体建设，加强对初创期企业创业孵化支撑。在服务优化上，泰安市对企业新引进的博士、硕士、本科生，3年内每月可享受最高5000、2000、1200元生活补贴；购买首套住房的专科及以上青年人才，可享受2至15万元购房补贴。同时，泰安市还畅通人才服务绿色通道，配备服务专员，提供就业创业、子女入学、医疗保健等周到服务，让人才更便捷地享受政策红利。

上市融资是推进企业做强的“倍增器”。泰安市积极推动企业上市挂牌议，认定40家“种子企业”重点培育，规划了企业上市挂牌的阶段性目标，今年力争实现3家企业上市、5家企业通过山东证监局辅导验收、9家企业报山东证监局辅导。

春种一粒粟，秋收万颗子

7月的泰安，骄阳似火，战鼓擂动。重点项目工地上，工程车来回穿梭，建设者们抢工期、赶进度，处处涌动着澎湃热潮。

栽下梧桐树，引得凤凰来。泰安市主要负责同志既“挂帅”又“出征”，先后带队北京、广州、深圳等地开展重点招商活动，深入洽谈、精准推进有关合作项目；参加第三届跨国公司领导人青岛峰会，举办泰安市（青岛）投资合作恳谈会，集中签约5个外资项目，总投资4.35亿美元。上半年，全市共签约项目172个，总投资740.6亿元，其中已落地开工项目85个。这些重大项目的开工建设，有力助推打造泰安经济高质量发展新的增长极。泰安市把扩大有效投资作为稳增长的关键抓手，持续加大抓项目、稳投资力度，资产投资形势稳中向好。1—6月份，全市固定资产投资增长14.7%，高于全省7.2个百分点，增速居全省第3位。

企业，如散落的珍珠，串珠成链，方能绽放璀璨光彩；聚链成群，才能星空灿烂。近期，泰山脚下的泰山新闻出版小镇星光熠熠，再次汇聚众人目光。泰山国家图书版权交易中心是市出版印刷产业链主企业——山东华岳科技文化产业有限公司重点打造的产业项目。作为全国首家新闻出版小镇，泰山新闻出版小镇集聚了60 余家新闻出版行业龙头、领军企业关入驻，全力构建龙头引领、链条延伸、集群共进的新闻出版产业“雁阵”。泰安市通过“链主”的引领，提升全产业链竞争力。近日，中国冶金报发布2022年度中国钢铁品牌榜，泰安特色金属材料产业链“链主”企业——石横特钢集团有限公司喜获两项荣誉。

大企业顶天立地，小企业也铺天盖地。一批批优质企业正突破发展。泰安市累计培育“瞪羚”企业63家，现有15家国家级制造业单项冠军企业，在全国20强城市中居第14位，省级专精特新中小企业314家。其中，国家级重点“小巨人”企业12家。

岱宗夫如何，齐鲁青未了。绿色，自古就是泰安的底色；绿色新能源产业则是泰安“破壁出圈”的潜力所在。在“碳达峰、碳中和”国家战略背景下，储能为能源转型带来新机遇。今年4月份，“山东肥城压缩空气储能300MW/1800MWh调峰电站”和“国家能源石横电厂100MW/200MWh储能电站”入选山东省2022年度储能示范项目名单。该市立足优势，大力发展抽水蓄能产业。泰安二期抽水蓄能电站正在建设，总装机180万千瓦，计划年底完成投资5亿元，力争4年内首台机组发电。发展多元储能，突出电化学储能，泰山新能源300MW/600MWh、协合宁阳200MW/400MWh储能项目正在积极推进。

新型工业化更加强调依靠创新和技术进步推动产业链提升和价值链升级。2021年泰山玻纤年产能达到120万吨，实现销售收入近90亿元，利润达到35亿元，纳税超过9亿元。“泰山玻纤建成了玻纤行业国家级企业技术中心、国家认可实验室（CNAS）、DNV-GL认证实验室、博士后科研工作站等高能级创新平台，为企业生产效率提高，保持行业领先提供了重要保障。”泰山玻纤副总经理刘洪刚说。

泰安市相关部门全力搭建好科技创新平台，为企业发展注入源头活水。成为“科创中国”首批试点市以来，泰安市先后与60家全国学会、28家省级学会建立密切合作关系，新建智慧水务研究院等创新平台46个，“科创中国”平台服务企业达846家。今年泰安市对上争取6个项目入选2022年“科创中国”科技服务团示范项目。今年，泰安市还开展了以“千项技改扩规、千企转型升级”为主导的工业技改提级行动，计划到2025年，全市工业技改投资年均增幅10%以上。

天门一长啸，万里清风来。泰安将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，登高望远走在前，奋力争先开新局，奋力书写新时代社会主义现代化强市建设的新篇章。