山东莱西：学史力行打通化解民忧“最后一米”
中国经济导报、中国发展网 程强、刘娇、记者殷晓旭报道 “给政府的办事效率点赞，跑一地儿就把事情办了，我心头的大石头终于落地了，作为老百姓，我感到很舒心！”51岁的李女士与他人的赔偿纠纷双方拖了很久都没有取得进展，经莱西市水集街道双民代办服务站工作人员调解后很快签了调解协议，心结化解的李女士逢人便夸双民代办服务站为民办实事。
这是山东省莱西市“学党史、办实事、解民忧”的一个缩影。莱西市围绕深化拓展“莱西经验”，创建“人民满意窗口”，全覆盖、全领域、全流程化解群众诉求，解决疑难杂症，着力打通化解民忧“最后一米”。
“双民代办”一站式受理解民忧
为全方位、多层次、宽领域化解群众诉求，莱西市创建了市、镇、村三级双民代办服务中心。如果说市级双民代办服务中心是大本营，那么设在各镇街的双民代办服务站就像一个个连锁店，而负责分片包干化解民忧事项的网格代办员就像连锁店外卖员，上下联动，各方协同，共同把群众的急难愁盼解决好。现在莱西市率先在全省把12345政务热线划转信访局管理，实现了“电信网访”（即12345、来信、网信、来访）融合一体，一口受理，坚持力量下沉、上下联动、同向发力，紧抓隐患矛盾产生的初始环节，带着感情和责任与群众“坐到一条板凳上”，让干部代替群众跑，变群众来访为“干部下访”，最大程度地让群众只“跑一地”“跑一次”就解决问题。
2020年11月，原莱西市人民医院家属楼业主王某成等7人反映小区自来水主管道由于年久老化破裂，造成业主至今无法正常用水，请政府部门帮忙解决。莱西市双民代办服务中心接待后，随即召集住房城乡建设局、水集街道、自来水公司、人民医院、物业公司安排人员详细听取了来访人反映的诉求。各部门现场答复，根据各自职责，向王先生等人解释政策，提出整治方案。王先生说，其实来双民代办服务中心之前，也很忐忑，并不知道该向哪个部门反映问题，来到之后发现所有问题一站式给解决完，没有二传手，他非常满意。
民意如流水，宜疏不宜堵。为第一时间聆听群众的呼声，回应群众诉求，解决群众困难，维护群众利益，莱西市在完善市、镇（街道）、社区（村居）三级信息网络的基础上，整合利用社区资源，设置网格员、综治协管员，在镇街综治中心服务大厅设立“社区律师”等服务窗口，推进基层矛调中心和人民建议征集办落地落实，方便了群众。目前，莱西市3个镇街已全面建成双民代办服务站，较好地把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。
“双民代办”办不了的事，会集中到莱西市双民代办服务中心统一受理，中心准确区分诉类事项和访类事项，分别导入相关部门接待受理，疑难问题由市级领导包案，做到门全开、单全收、事全解。
据了解，2021年莱西市级领导通过坐班随机、主动约访、调度会商等方式接访调度50余起300余人次，包案化解70余件。北国之春、香格丽都等多个小区集中反映施工、交房、停车难等问题，梦想望城、君悦湾拖欠农民工工资等一批热点难点案件都已妥善化解，用真挚的情怀回应人民群众合理诉求，把大量群众的急难愁盼问题化解吸附在当地。
“三条渠道”一次性办结解民困
为畅通群众诉求反映渠道，莱西市委、市政府开辟《行风在线》《民情速递》《问政面对面》三种节目来及时化解群众利益诉求。
每周一到周四上午的8:15分，准时打开100.7莱西电台，就会收到由莱西市人民政府办公室和莱西市融媒体中心联合主办的《行风在线》节目，该节目为舆论监督类热线直播节目。通过节目与群众互动交流，畅通渠道听民意、主动服务解民忧、解决问题纾民怨、提升工作暖民心。全市12处镇街、48个市直单位的主要负责人和分管负责人隔空与群众连线，解疑释惑，推动问题化解。莱西市《行风在线》全年计划上线105期，自4月29日开播至11月26日结束。目前已有28个单位的同志上线47期，受理有效问题689个，并及时公示办理情况，已解决679件，答复率100%。
为充分发挥主阵地的舆论引领作用，莱西市还创新媒体监督机制，开辟了舆论监督《民情速递》和电视《问政面对面》媒体访谈节目2条问题反映渠道，推出了系列报道、连续报道，形成了群众发现问题、媒体反映问题、部门解决问题、媒体后续报道的模式，在社会引起良好反响。2021年以来，共发布《民情速递》100余篇，推动解决100多个问题；电视《问政面对面》先后播出16期，使问题直面呈现，有效改进工作作风，推动问题解决。望城街道贤都河污染、沽河街道北张家寨子自然村村民果园土地塌陷等反应多年的问题，在节目播出后得到了有效解决。
“四种形式”一体化联动解民难
莱西市龙水社区姜家庄自然村群众姜某某等在提醒告知、训诫谈话后，依然因征地补偿问题我行我素；依法处理后，他深表后悔，“我后悔当初没有听劝告，以后再也不会这么办了”。针对这种情况，该社区党委没有一处了之，而是坚持“以处促化”，一体联动，安排信访代办员、农业服务人员多次带领姜某某等到内蒙古乌兰察布市考察高效农业发展项目，充分利用村民农业技术帮助其解除征地后顾之忧，群众对帮扶救助表示满意。
这是莱西市运用“四种形式”成功解决群众难题的一个典型案例。该案的成功化解充分展现了执法与人性的有效融合，形成了正确的社会导向，营造了良好的信访秩序。
据了解，针对个别群众用极端方式来表达诉求的行为，莱西市创新推出提醒告知、训诫谈话、重点管控、依法处理工作的“四种形式”，引导群众依法理性有序反映问题，实现基层社会治理长效常治。及时固定证据，依法进行提醒，以处促控、以处促化，对提醒后仍抱有幻想、执迷不悟的，按规定依法处置，从源头上形成强有力震慑，在全社会树立正确导向。
