青岛西海岸新区：重点工程项目“以工代赈”见成效
中国经济导报、中国发展网 李玉海、赵琳、记者尹明波报道 今年以来，山东青岛西海岸新区强化重点工程项目以工代赈推广模式，研究出台了《关于在重点工程和中小型农业农村基础设施建设领域中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的通知》，建立了区级以工代赈联系协调机制，有力推动了以工代赈项目实施，董家口化工园区基础设施配套二期项目已列入山东省、青岛市以工代赈项目清单。在新区发改部门的指导下，青岛董家口城市建设投资有限公司（以下简称公司）作为项目建设单位，坚持把“以工代赈”同保障基础设施建设等民生工程有机结合，按照“应用尽用、能用尽用”的要求，尽可能多地通过“以工代赈”形式实现劳务群众就近务工实现增收，达到了项目工程加速推进、群众收入大幅增加的“双赢”。
图为施工现场。供图：青岛西海岸新区发展和改革局
为强化组织领导，找准工作契合点，公司成立了由董事长任组长，公司常务副总为副组长，各项目负责人为成员的“以工代赈”工作专班，以在建项目为依托，从市场摸排、组织协调、项目管理、实效总结等方面入手，结合群众务工需求，找准“以工代赈”和项目建设的最佳契合点。经过分析和论证后，将技术门槛较低、前期工作简单、务工技能要求不高的建设环节采用“以工代赈”方式实施，把老百姓自己的事交给老百姓自己干，让老百姓在家门口就能赚到钱。
在实践中，西海岸新区注重健全管理机制，强化政策引导，着力保证“以工代赈”工作取得实效。一是在前期政策宣传中，始终坚持“先有群众、后有项目”，“群众是根本、项目是载体”的政策初心，明确政策解读方案，覆盖董城投“以工代赈”专班人员及施工单位。二是摸清劳动力底数，强化务工组织。开展以工代赈项目劳务人员摸底调查，对适龄农村劳动力特长、岗位需求、身体状况进行登记汇总，建立以工代赈务工人员台账，并将务工人员按类重点推送以工代赈项目实施单位。同时规范劳务用工人员及劳务报酬发放台账，明确劳务范围、劳务报酬及劳务费支付方式。三是确保工资足额发放。项目入场后，结合农民工工资管理制度执行考勤，并据此督促各施工单位按时足额发放工人工资，全部以实名制通过银行卡发放给本人，保障“以工代赈”制度落实的务实性和及时性。
该项目自2022年启动，当年累计雇用农村劳动力约90人，发放劳动报酬约200万元，平均每名务工群众每月可以领到四五千元。2023年，公司统筹兼顾，在确保项目质量、安全、效率的前提下，结合道路、河道治理项目施工特点，预计再提供就业岗位110个，全年发放劳务报酬约440万元，极大解决群众就业。
