山东汶上：军屯乡奏响以工代赈“三部曲”

中国经济导报、中国发展网  徐萌、王永军、记者尹明波报道  济宁市汶上县军屯乡位于山东省著名的大汶河南岸，四县两市交界处。近年来，军屯乡立足乡域实际，充分发挥工作主动性和能动性，深刻把握“工程是手段、赈济是目的”政策内涵，不断上项目、扩就业、促增收，积极巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力高质量发展。目前军屯乡已纳入市、县全域旅游重点区域布局，先后荣获国家级生态乡镇、省级生态乡镇、省级特色文化建设示范乡镇、省级旅游强乡镇、省级文明村镇、省级卫生乡镇、市级旅游示范乡镇、市级发展现代农业先进乡镇等荣誉称号，2023年获评省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

强化项目谋划和手续办理，谱好项目实施“前奏曲”

军屯乡紧紧围绕带动项目区周边群众就近就地就业和补齐产业发展配套基础设施两个目标，按照项目投资导向，立足全乡发展需求，组织相关部门，统筹谋划设计以工代赈项目。

经多次实地走访与调研，该乡选取了群众反响度高、务工意愿强、施工难度小、用工需求大的农村道路建设项目。

申报前期，军屯乡即成立了项目推进专班，由专人负责前期手续办理，统筹协调国土、审批、环保等各部门开展前置性审查工作。同时，对可研、设计、立项、用地、规划、环评等前期要件、手续逐一进行了办理，确保项目一经获批上级资金，即可开工建设。

狠抓政策落地和过程监督，弹好工程实施“主题曲”

细化完善制度。出台了《军屯乡人民政府关于成立以工代赈推进工作领导小组的通知》，成立了由乡长任组长，分管领导和有关科室为成员的工作领导小组，明确了职责制度，形成各部门互相联动、密切配合的工作合力。领导小组按政策程序要求选举项目理事会、监事会，由项目理事会负责项目实施和劳务组织等相关工作。

强化政策宣传。通过村民代表会议、村广播、微信群、村公告等方式宣传以工代赈政策，介绍岗位需求、发布招工公告，让群众充分了解政策要求，建立务工群众就业信息台账，目前已有200余人积极参与。

抓实关键环节。做好群众务工组织、就业技能培训、用工协议签订、劳务报酬发放、公益性岗位设置“5项环节”，做实开工、施工、劳务报酬发放和建成后“4项公示”，确保及时足额发放劳务报酬，拟带动务工人数62人，发放劳务报酬85万元。

加强监督管理。组织开展自查自纠、规范提升等一系列专项行动，按程序委托有资质的监理单位进行全过程监督，完工后委托专业审计公司开展审计，确保工程质量达标和程序正义。

助力产业发展和群众增收，奏响经济发展“协奏曲”

以工代赈项目实施后，将架起马山、花山、大汶河与外界连接桥梁，推动乡村旅游与种植业发展，对农民增收、乡村振兴示范片区打造都有极大促进作用。如正在实施的“汶河沙洲”北杨庄乡村振兴示范片区项目、大汶河生态保护暨乡村振兴示范项目和东部林果采摘区项目等。

通过先修路带动产业项目落地后，军屯乡将稳定带动就业50余人。同时，可带动梅山传统村落、琵琶山生态景区、松山风景区等多处旅游项目的发展，加速形成“汶上北部生态乡村旅游基地”新名片。

据介绍，汶上县将深入贯彻上级部署要求，进一步坚守“赈”的初心，以更高标准强化以工代赈资金项目全流程监管，以更大力度推广以工代赈新模式，以更实举措在政府投资重点工程项目中实施以工代赈，帮助农民工、脱贫人口等就业困难群体实现在家门口有活干、有收入，助力乡村振兴全面提升。