创新模式 烟台福山“环保管家”赋能中小企业

中国经济导报、中国发展网  潘丹丹、记者尹明波报道 福山区是山东省烟台市规划建设的现代化工业城区和先进制造业基地，工业企业2600余家，是全市实体经济高地。该区在全市率先推行“环保管家”，通过聘请第三方服务机构，创新“监管+服务”模式为企业环保把脉问诊，再对症下药开出“处方”，企业照单“用药”，从根本上破解实体经济发展与群众对环境改善要求日趋严格的基层治理难题。

创新试点，百家企业引入“环保管家”

“喷漆房有破损透气的地方，不符合喷漆房严格密闭要求。”23日， 记者跟随烟台市生态环境局福山分局聘请的“环保管家”张秉娟，来到烟台峰茂液压有限公司的生产车间，她看到该企业存在喷漆房密闭不严的问题，并立刻在“环保管家”巡查记录上详细记录。

2021年10月起张秉娟上岗从事“环保管家”：“我一共负责36家企业，主要就是帮企业发现消除环保隐患，降低企业因环保问题接受处罚的风险。”

像张秉娟这样的“环保管家”福山区共有8名。记者了解到，福山区“环保管家”由政府出资聘请，通过政府购买服务方式确定具备专业资质的第三方机构提供服务，消除了中小型企业环境管理的后顾之忧。

“在福山全区范围内有污染物排放的工业企业近1200家，其中近90%为中小型企业，他们大多面临环保专业人才短缺、相关设施不完善、管理不规范等问题，成为中小型企业发展的隐性瓶颈，也给环境执法监管带来了很大压力。”烟台市生态环境局福山分局大气科科长杜子威坦言：“2021年9月，我们根据全国排污许可证管理信息平台及福山区工业企业清单台账，筛选出100家问题相对突出的中小型企业作为首批服务对象，试点推行‘环保管家’帮扶模式，目前运行情况良好。”

深挖“病根”，为企业“把脉问诊”

企业引入“环保管家”，可谓体验上了“保姆式”服务，既能专心生产，又能安心将环保问题交给专家来打理。记者走进烟台柳鑫新材料科技有限公司，企业开足马力全力生产，生产线热火朝天、产品整装待发，生产秩序有条不紊、厂区环境规范整洁。

“‘环保管家’入驻，确实让企业生产细节完善了许多。”某企业负责人坦言，“我们公司虽然规模不大，但是产品主要用于出口，外方履行合同约定非常严格，一旦不能按时交货将面临巨大损失。”“环保管家”上岗后，对公司开展全面排查、列出问题清单，对梳理出存在的环保问题，提出切实可行的解决方案，最终形成一份详细的“体检”报告。

“环保管家”帮扶模式运行以来，福山区共帮助56家企业提出完善设施方案，帮助90余家企业提出规范管理方案，促进解决企业实际问题，推动企业优化升级。

宽严相济，问题企业实现“脱胎换骨”

“环保管家”帮扶模式运行中，烟台市生态环境局福山分局坚持全程跟踪问效，个别企业对于“环保管家”提出的问题置之不理，对于污染防治责任置于不顾，严肃依法查处。

同时，该局开展“回头看”行动，确保整改效果，杜绝“以罚代管”“一罚了之”，通过“壮士断腕”“刮骨疗毒”，让问题企业真正“脱胎换骨”。

据统计，自“环保管家”帮扶模式运行以来，烟台市生态环境局福山分局对3家逾期未完成问题整改的企业，共计处罚9.4万元，倒逼企业履行主体责任，完成问题整改，形成了有力震慑。

“环保管家”帮扶模式已经取得明显成效，实现了服务企业与强化监管的预期效果。烟台市生态环境局福山分局副局长刘栋表示，下一步继续坚决落实统筹疫情防控和经济社会发展的各项要求，继续在全区范围内推行“环保管家”服务模式，计划2022年再将400家企业纳入服务范围，为企业发展不断注入绿色血液，为优化营商环境不断贡献环保力量。