济南新增国家级专精特新“小巨人”50家，省级专精特新企业583家

中国经济导报、中国发展网  记者高杨报道  去年11月25日，济南市获批建设全国首个科创金融改革试验区。近一年来济南市围绕试验区建设开展了哪些工作?取得了哪些成效?在10月25日山东省新闻办召开的解读《山东省推动创业投资高质量发展的若干措施》新闻发布会上，济南市人民政府副市长韩伟表示，自科创金融改革试验区获批以来，济南成立了由市委、市政府主要领导任双组长的顶格推进机制，研究制定了《济南市建设科创金融改革试验区实施方案》，成立实体化工作专班，扎实推进改革试验并取得阶段性成果。截至8月末，全市首批次确定的6834户科创企业有贷户数占比41.6%，较年初增加3.3个百分点；贷款余额1271.1亿元，同比增长21.4%；加权平均利率4.04%，较年初下降21个BP。今年以来，新增国家级专精特新“小巨人”50家、省级专精特新企业583家、省级瞪羚企业178家，合肥国家实验室济南基地签约揭牌，国家重点实验室增至5家，3家山东省实验室获批组建，省级以上重点实验室达到107家，总量全省第一。

着力优化政策环境。创设“央行资金科创贷”和“央行资金科创贴”，目前已发放再贷款3.5亿元、办理再贴现38.4亿元;市财政设立规模20亿元的企业贷款风险补偿资金池，对符合条件的不良贷款项目最高补偿本金损失的50%，特别是对首笔贷、纯信用贷、知识产权质押等方式获得的贷款，提高10个百分点进行补偿;济南财政投资基金集团参与组建基金33只、规模263亿元，放大倍数接近5倍，投资金额98.04亿元;出台《济南市财政投资基金尽职免责实施细则》，对符合条件的投资种子期、初创期企业的财政投资基金实施尽职免责。

完善科创金融体系。设立科技分(支)行等科创金融专营(特色)银行机构20家、科技特色保险机构7家、科技小额贷款公司1家，12家银行设立科创金融事业部(中心);在中基协登记的私募基金管理机构216家，管理基金704只，同比增长41.1%，管理基金规模达到1078亿元，增强了科创金融资源供给。

加快重点片区建设。规划建设中央商务区(CBD)和中央科创区(CTD)，集中优势资源实施重点突破。CBD片区建成济南科创金融大厦、山东省科技金融增信服务平台、三大证券交易所及全国股转系统“四合一”资本市场服务山东基地等科创金融平台;CTD片区积极打造“园区通”科创金融智慧服务平台，推动重汽、浪潮等龙头企业设立投资部门或专营投资机构，利用自有资金投资产业链上下游企业。

丰富产品服务创新。驻济银行机构推出“人才贷”等44项科创企业专项信贷产品,市财政对银行开展“人才贷”形成的不良贷款给予补偿，并为22家银行备案“人才贷”3.89亿元;人保财险为42家科创企业提供了首台(套)、首批次、首版次风险保障29.6亿元，泰山保险通过信用保证保险帮助企业融资35.1亿元;市融担集团创新推出“济担-科创贷”等科创担保产品，新增担保额12.6亿元;设立全省市级层面首个知识产权运营基金，实现知识产权质押融资21.9亿元;山东金交中心建立知识产权交易平台并实现首批知识产权项目转让;为3968家无贷科创企业建立服务台账，在部分科创园区开展“金融管家”试点。通汇资本自主研发的“通汇数科供应链平台”，通过接入上海票据交易所新一代票据业务系统服务430多家企业。

积极培育资本市场。出台《济南市推进企业上市倍增行动计划》《进一步推进资本市场服务高质量发展的若干政策措施》，对企业上市补助由800万元提高至1000万元，利用海右路演大厅加快培育上市后备企业。成立了62亿元的齐鲁科学城科创投资基金、10亿元的济南金融科技基金;通过“齐鲁企舞”投融资路演，帮助30多家企业融资近10亿元;山东黄金成功发行10亿元的省内首单科创票据，齐鲁软件园发行7亿元的省内首单科技园区CMBS(即商业房地产抵押贷款支持证券)，山东钢铁落地全国首批转型债券中唯一一笔永续类债券。

为解决种子期、初创期科创企业融资难题，科创金融改革试验区把推动创业投资高质量发展作为一项重要任务。一是强化政策支持，积极引进培育创业投资机构，最高给予2000万元的落户补助，对投资济南种子期、初创期的创业投资机构最高给予300万元的投资补助。二是定向开展路演，面向社会、高校和研发机构(企业)，每年组织开展创投机构等参加的各类路演活动60场以上，解决种子期、初创期企业的融资难题。三是健全激励机制，在国有创投企业探索建立管理层和核心管理骨干以自有资金跟投项目机制;对种子期、初创期企业投资额度占基金规模60%(含)以上，且基金清算时投资亏损在40%(含)以内的财政投资基金，实施尽职免责。四是探索发展私募股权二级交易基金，鼓励政府引导基金参与组建及交易，拓宽股权投资退出渠道。