济宁：打造开发区动能转换前沿阵地

中国经济导报、中国发展网 张茂斗、记者殷晓旭报道 近年来，山东省济宁市把开发区作为经济发展的主战场、新旧动能转换的主阵地，以产业为本、项目为王、招商为要，创新体制机制，加快科技赋能，增强载体支撑，筑牢动能转换载体支撑。2019年，全市开发区完成规模以上工业主营业务收入4823.2亿元，占全市的72.4%；今年1-7月份，开发区实施省“十强”产业项目291个、占全市的76.3%，到位资金294.81亿元、占全市的76.6%。

深化改革，搅动“一池春水”。把改革作为开发区发展的活力源泉，优化调整布局，实行“一县一区”“一区多园”，省级开发区数量由原来的14家调整为11家。整合归并内设机构，实施“大部制”“扁平化”管理，工作机构压减72个、压减43.6%，人员压缩为813人、压减29.3%。坚持市场化改革取向，剥离社会事务管理和管委会开发运营职能，全面推行“党工委（管委会）+公司”等管理体制，成立了19家开发建设运营公司和16家招商公司，推行全员聘任制和薪酬激励制度。今年4月所有开发区基本完成改革，管理体制更加精简高效、开发运营机制更加灵活实用，有效激发了工作人员干事创业的热情与活力。

创新赋能，激活“动力引擎”。把创新作为开发区高质量发展的核心驱动力，实施开发区“一园一业一所”全覆盖，设立了40个产业研究所（研究中心、研究院），培育了以高新创达、金乡亿九、邹城大学科技园等为代表的一批国家级科技企业孵化器，以众创药客、聚贤汇、CCI为代表的一批国家级众创空间，孵化出利特纳米、豆神动漫等多家高新技术企业，招引一批项目落地和转化一批科技成果，总投资30亿元的聚氨酯新材料等多个高质量产业化项目相继落地建设，构建产业创新、成果转化的“洼地”。

固本强基，打造“创业乐土”。把“软硬”设施建设作为开发区发展的关键要素，今年将实现开发区5G网络全覆盖，全市开发区基础设施建设累计投入达到202.3亿元。设立开发区专项扶持资金，每年安排2亿元，专项用于开发区新旧动能转换创新发展，对重大技术改造和品牌建设项目给予支持。围绕主导产业，建设一批科学规范、布局合理、配套完善、与园区主导产业相适应的工业标准厂房196万平方米，提升了主导产业聚集度。深化“放管服”改革，优化和完善园区项目服务，实行一站式服务、一次性办结，推进园区形成全链条闭合审批流程，实现企业“零跑腿”和“最多跑一次”。

扩大开放，拓展“共赢空间”。把开放作为开发区发展的重大战略，积极融入对接中国（山东）自由贸易试验区，持续放大中日韩（济宁）国际合作项目试验区、兖州工业园中欧（济宁）国际合作产业园、德国中小企业产业园等国际合作园区效应，济宁高新保税物流中心（B型）、全国二手商用车出口业务试点获批建设，济宁（金乡）内陆港、兖州中欧班列相继开通运营，2019年全市开发区实际利用外资（FDI）3.9亿美元，实现外贸进出口总额415.1亿，占全市的比重分别高达86.7%、89.1%；今年5月，成功举办“2020中欧（济宁）国际合作产业园入驻项目云签约仪式”，来自德国、西班牙的3个外商投资项目和华中数控、航天装备等一批高端装备产业项目集中签约，开发区作为经济发展主阵地的作用更加凸显。