“以工代赈”看山东之鄄城：推动政策落地实施 帮助群众就业增收

中国发展网讯  以工代赈，是国家进一步巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴的一项重要举措。近年来，山东菏泽鄄城县积极行动，持续推广以工代赈方式，通过发展产业、增加就业机会，促进群众稳定就业增收。

政府主导，科学引领强化指导

自以工代赈行动实施以来，鄄城县把以工代赈工作作为推动农村经济稳步增长的重要抓手，作为一项事关群众增收致富的民生工程、惠民工程、长远工程来抓。

建立以工代赈工作联席会议机制。根据国家和省市发展改革委工作方案及意见，鄄城县印发了《关于建立全县重点工程项目以工代赈工作联席会议机制的通知》（鄄政办字〔2023〕4号），建立了鄄城县重点工程项目以工代赈工作联席会议机制，联席会议成员由县发改、人社局、财政等16个部门单位组成。

加强宣传引导，推进政策深入人心。作为以工代赈行动牵头部门，鄄城县发展和改革局及时、积极对接全县相关项目主管部门，做好政策宣传引导工作。通过县人民政府网站、官方微信公众号等新闻媒介，及时发布《国家以工代赈管理办法》等上级以工代赈政策文件，按要求组织县职能部门收听收看了国家发展改革委召开的以工代赈工作视频座谈会。通过多种渠道宣传国家和省政策支持、成功案例、就业机会等信息，不断提高群众对工作的积极性和参与度，增强他们的信心和决心，让更多的群众了解到“以工代赈”工作的意义和好处。

精准谋划，保障项目顺利实施

统筹规划，精准定位。根据县情实际和群众需求，鄄城县发展和改革局牵头制定全县以工代赈项目实施计划，同时建立了以工代赈项目管理信息台账，对项目进行统筹规划和精准定位。

分类管理，分层推进。通过开展培训和技能提升活动，帮助群众提高就业竞争力和创业能力。2022年以来，鄄城县安排政府投资的以工代赈项目5个，计划总投资18.78亿元，共吸纳当地农村群众务工人数324人，开展劳动技能培训40人，计划发放劳务报酬894.45万元，目前已发放679.5万元。鄄城县发展和改革局还不定期到以工代赈项目施工现场督导调度，开展常规性监管和机动性监管，指导以工代赈工程项目按照工作要求建立了群众务工台账、劳务报酬发放台账和就业技能培训台账。

创新机制，激励群众积极参与

不断探索多元融资方式。在积极争取以工代赈资金的基础上，鄄城县积极引导和吸引社会资本、金融机构、企业等多元化投入，为以工代赈项目提供资金支持，探索以工代赈项目多元化融资模式。

充分发挥居民自治作用。充分发挥居民自治组织作用，鼓励居民积极参与以工代赈项目的实施和管理，发挥群众智慧和力量。鄄城县实施的黄河滩区迁建工程涉及董口镇、李进士堂镇、左营镇、旧城镇4个沿黄镇，在社区居民自治组织的引领和推动下，2023年以来参与以工代赈的企业18家，吸纳滩区就业群众1034人，累计发放劳务报酬3501万元。

下一步，鄄城县将根据国家、省、市工作部署要求继续做好以工代赈工作，强化以工代赈项目单位督促调度，全面提升以工代赈工作质量和水平。同时，认真摸索、先行先试以工代赈工作经验，在促进农村群众就近就业增收、推动乡村全面振兴中，展现鄄城发改工作担当。（山东省鄄城县发展和改革局  孙悦涛）