“以工代赈”看山东：阳谷精心谋划推进中央预算内投资项目

中国经济导报、中国发展网  马苗苗、陈晓丽、记者尹明波报道  今年以来，山东省阳谷县主动作为，谋划实施了一批采取以工代赈方式实施的项目，全力抓好以工代赈工作，取得明显成效。

加强组织保障，统筹推动工作。一是强化组织领导。为加强推进以工代赈项目的实施，县领导高度重视，安排部署项目推进相关事宜，研究解决推进以工代赈项目实施工作中遇到的困难和问题。二是加强业务学习。以工代赈政策下达后，积极组织成员单位学习研究国家、省市以工代赈相关政策，加强调查研究和分析研判，明确采取以工代赈方式实施的领域和任务。三是健全工作机制。认真贯彻落实省发展改革委关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的实施方案相关要求，在原以工代赈沟通协调机制的基础上建立了重点工程以工代赈工作协调机制，明确各成员单位工作职责，要求充分发挥主管部门职能作用，大力推广以工代赈方式，群策群力推动以工代赈工作顺利实施，促进农民增收致富。同时，建立重点工程项目以工代赈内部协调机制，在项目谋划、前期工作开展、立项及初步设计审批等环节对项目单位开展政策解读及指导，扎实推进以工代赈工作落地实施。

强化宣传指导，把好政策落实关口。多层次宣传发动，在交通、水利、农业农村、生态环境等领域中央投资项目提报前期，通过召开部门政策研究提报会、镇街政策宣讲会、发放明白纸等方式，多维度的宣传以工代赈，确保中央投资类项目最大程度能以以工代赈方式实施。严把政策关口，对筛选提报的以工代赈项目，由镇街和行业主管部门对项目可行性、增加农民收入效果、预期效益、资金投入稳定性、资金使用效益等进行审核，审核通过后，列入全县年度以工代赈项目库。加强督导检查，以工代赈相关责任部门、镇街和主管部门不定期组织联合督导，确保了项目管理规范、实施顺利、人员安全、工资足额发放到位，确保政策执行无偏差。

积极推动项目建设，确保发挥效益。一方面，因地制宜谋划项目，形成以工代赈项目清单。结合县情实际，今年谋划一批推广以工代赈方式的项目，形成以工代赈项目清单。在重点工程及中小型农业农村基础设施领域谋划采取以工代赈方式的项目6个，申报争取以工代赈中央预算内资金的项目1个。以上项目的实施将带动我县劳动力2200余人参与工程建设，预计发放劳务报酬4700万元。另一方面，积极申报项目，争取上级资金支持。今年上半年，该县申报的阳谷县农村供水管网维修改造配套工程以工代赈项目获400万元中央预算内资金支持，占此次全省中央预算内投资计划的11.97%。该项目预计带动群众务工人数200人，发放劳务报酬约157.64万元，占申请中央投资比例的39.41%，日均工资140元。通过项目实施，可以实现阳谷县狮子楼街道28个自然村“一户一管、集中式水表井”的改造提升目标，彻底解决好狮子楼街道供水管网“最后一公里”问题。

及时填报数据，完成好调度任务。每月通过国家重大建设项目库报送项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据；每季度在实施以工代赈的重点工程项目和中小型农业农村基础设施项目信息调度系统填报相关项目的开工情况、吸纳务工群众人数、发放劳务报酬情况等数据。

据介绍，为做好2024年以工代赈中央投资项目储备申报工作，阳谷县发展和改革局召集县以工代赈协调机制部分成员单位召开座谈会，要求相关单位抢抓政策机遇，积极谋划储备项目。目前，已谋划储备农村小型基础设施领域拟申报2024年以工代赈中央财政资金项目2个，分别是阳谷县2024年南部片区以工代赈项目、阳谷县西湖镇路域提升工程项目。下一步，阳谷县将把以工代赈方式推广作为提高本地务工群众收入的重要途径，积极谋划储备发放劳动报酬比例高、带动当地群众务工人数多、综合效益好的项目，帮助本地群众就近务工实现就业增收。