山东阳谷：聚焦六个痛点，推进注销便利化改革

中国发展网  为持续深化“放管服”改革，切实推进企业注销登记的便利化，解决企业“退出难”问题，山东省阳谷县行政审批服务局立足本职工作，聚焦痛点、难点，秉承“便民、高效、廉洁、规范”的原则，着重解决企业注销难的问题。

简易注销，解决市场主体退出时间长的问题。阳谷县行政审批服务局已实现简易注销适用主体类型全覆盖，无论是企业、农民专业合作社还是个体工商户，在符合条件情况下均可申请简易注销登记。同时压缩简易注销登记公示时间，由45天减少至20天，并建立简易注销登记容错机制，最大限度保障符合条件的市场主体通过简易注销快速退出市场。截至目前，该县已有1981家企业通过简易注销办结注销业务，市场主体退出速度大大提升。

全程电子化注销，解决市场主体跑腿问题。阳谷县行政审批服务局全力推进市场主体注销全程网办，市场主体可通过“一窗通”平台、爱山东APP、聊城市行政审批服务局公众号等多种线上途径自主申请市场主体全流程电子化注销登记，无论是一般注销还是简易注销，均可全程网上办理，无需提交任何纸质材料。截至目前，企业全程电子化注销已办结2652件，业务办理异地跑动和现场办理人数较之前大为减少，高效助力高效疫情防控常态化工作。

代位注销，解决市场主体的投资主体失格尴尬。“代位注销”是2021年12月28日市场监管总局、人力资源社会保障部、商务部、海关总署、税务总局发布了《企业注销指引（2021年修订）》公告中对特殊情况实施的创新注销便利化举措，因股东（出资人）已注销却未清理对外投资，导致被投资企业无法注销的企业，其股东（出资人）有上级主管单位的，由已注销企业的上级主管单位依规定办理相关注销手续；已注销企业有合法的继受主体的，可由继受主体依有关规定申请办理；已注销企业无合法继受主体的，由已注销企业注销时登记在册的股东（出资人）申请办理。实施“代位注销”审批模式，进一步完善了市场主体退出机制，有利于释放其占用的社会资源、名称资源和监管资源，降低市场主体退出成本，促进市场主体优胜劣汰和市场资源优化配置。实施以来，已为多家企业完成了注销登记。

税照连注，解决市场主体进多个门办一件事问题。为解决企业营业执照注销前需要先清税、多个部门窗口来回跑的问题，进一步优化流程，提升企业注销效率，阳谷县行政审批服务局与税务局积极对接、沟通协调，将税务注销窗口纳入企业开办专区、以“一窗受理、一次办好“的高标准联合推出了“照税联动”“一站式”注销服务模式。对符合税务简易注销条件的，指导申请人在线自主办理税务注销，让这类市场主体实现税务即时清税注销。以往，时常有企业在简易注销公示期结束后才发现在税务部门有未结清事项，其简易注销的申请被税务部门提出异议。针对这一问题，阳谷县行政审批服务局推出注销预检服务，在简易注销公示之前，工作人员可以通过“一窗通”服务平台帮助企业查询在税务部门的账户状态，主动告知企业未办结的事项，保障简易注销顺利进行；企业也可随时通过平台自行“预检”，根据预检结果采取相应处置措施，避免“返工”之苦。

对符合税务一般注销条件的，指导申请人办理完相关清税事项后即时推送给审批部门。申请人在公示期满后直接办理营业执照注销登记。

帮办注销，提供“管家式”服务。为解决企业和群众办事“无头绪”的问题，阳谷县行政审批服务局开展帮办代办服务，拓宽无偿服务的业务范围，不断充实帮办代办力量，创新完善帮办代办体系，提升服务效能，打造集全周期、全方位服务。解决企业、群众办事耗时费力，提供“店小二”“保姆式”“管家式”服务，帮办代办员与群众一对一精准服务，并与审批人员协调配合,无缝衔接，优化了办理流程，冲破了受理时限，真正做到让企业和群众“只进一次门”“少跑腿”“不跑腿”。

跨域通办注销，解决地域性办理问题。为进一步推行政务服务事项“跨域通办”，阳谷县行政审批服务局积极拓展合作区域，目前已牵手北京经济技术开发区、深圳南山区、成都青白江区等全国18个省份，以及山东省内多个政务服务单位签署政务服务“跨域通办”合作协议，对于其他暂未签署协议的地区，阳谷县行政审批服务局积极为群众提供帮办代办服务，用电话、微信咨询等人力服务方式打通技术的堵点。这不但解决了企业、群众异地办事“多地跑”“折返跑”“成本高”等问题，而且助力了疫情防控工作的开展。

企业注销便利化改革是一项久久为功的“耐力赛”，更是一场需要不断创新的“接力赛”，阳谷县行政审批服务局将进一步完善商事主体退出机制，精简环节、压缩时间，最大限度减少企业注销跑腿次数，拓展实施层级，让企业群众办事更有“幸福感”。（阳谷县行政审批服务局  朱慧鑫）