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RCEP签署对海南既是机遇也是挑战

     

本版图片由中国经济导报记者苗露/摄影  

中国经济导报记者 | 程晖

前不久,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式签署。在15国领导人视频会议上,15个RCEP成员国——东盟10国,以及5个伙伴国中国、日本、韩国、新西兰和澳大利亚的经贸部长,正式签署该协定。“区域全面经济伙伴关系协定”的签署,不仅是近20年来东亚区域经济一体化建设最重要的成果,更是多边主义和自由贸易的胜利。

RCEP正式落地对海南自贸港建设是机遇还是挑战?在“发改书吧思享汇”上,海南发展改革委的同志通过视频方式向与会专家提问。

“RCEP的签署并不等于马上生效,还有待于相关国家的政府最终批准才能够生效,最长可能要有两年的周期。”对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川教授回答。

桑百川分析说,RCEP的内容有20章,主要涉及边境规则和边境后规则。边境规则主要是降关税,即全部实施了协定之后,90%以上商品零关税。而边境后规则,是既要求你怎么去做,同时又有监督机制和惩罚机制。

“总体来看都是降关税和促进贸易便利化、自由化,海南作为自贸港,它的边境规则和RCEP的边境规则是更趋同的。对于海南而言,将来的零关税优势会有所削弱。”桑百川谈到,“RCEP签署后,中国零关税商品比例将上升到35%左右。对于海南而言,还有2/3的产品仍然会有更多的机遇。但是,对接RCEP之后,全国各地也都在按照RCEP相关边境后规则要求去推进制度建设,这样也使得海南压力更大。”

尽管如此,桑百川分析说,海南按照高标准的自贸港要求,在边境规则和边境后规则上都会有更高的自由度和更大的便利性,所以在和其他地区竞争过程中会有相应的优势,同时,RCEP国家和地区之间有更多贸易投资的合作机会,如何抓住和其他14个成员国贸易投资上的合作就非常重要。

国研智库首席经济学家赵晋平分析说:“对于海南而言,不要认为RCEP的签署就产生了和国内其他地区的竞争关系而显得优势缩小了,而应该认为海南不仅有自贸港的独特政策,还能够分享到更高水平开放。从贸易和投资自由化的标准来说,海南自贸港远高于RCEP的标准,比如RCEP中要达到90%商品零关税需要经过10年的过程,但是海南自贸港除了极少数限制和禁止进口商品之外,绝大多数都是零关税的。再比如,欧盟的商品进入中国是零关税,但是仍有进口环节的增值税。而对于进入海南自贸港的欧盟商品而言,不但可以免去关税,也可以免去增值税。”

另外,从投资自由化的角度,海南自贸港的开放度也在RCEP之上。“协定中的很多发展中国家是无法达到高水平开放的,因此谈判的结果,往往是折中的平衡的结果,而海南自贸港我们强调的是全球最高水平的开放,可以充分聚集各种各样的要素到海南来,为海南的发展带来机遇。”赵晋平谈到。

“对于海南自贸港自身来说,在RCEP的基础上,海南获得的机遇其实在扩大,即便面对国内其他地方之间的竞争,从某种意义上来说,实则更有利于我们撸起袖子加油干,真正把海南自贸港的各项政策落实好。”赵晋平强调说。

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